【正文】 第一篇：湖南省申論(選調(diào)生)真題2008年2008年湖南省選調(diào)生選拔考試申論試卷一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。二、給定資料 材料一：在信息化社會里，大眾傳媒充當(dāng)了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機(jī)事件中的表現(xiàn)，在很大程度上能夠影響危機(jī)的演變和進(jìn)程。危機(jī)事件中，公眾處于不知情狀態(tài)下，尤其是當(dāng)涉及突發(fā)的個人健康、安全的危機(jī)事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至?xí)o所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進(jìn)而形成各種流言蜚語和不利的輿論導(dǎo)向，則更容易引起大規(guī)模的社會恐慌，導(dǎo)致危機(jī)事態(tài)激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。即如果公眾對于發(fā)生的危機(jī)事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機(jī)對社會造成更大的損害。材料二：瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環(huán)境無公害的化學(xué)藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導(dǎo)致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現(xiàn)的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔(dān)心有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水系。雖然官方和無數(shù)的水利環(huán)境專家數(shù)次公布湖中的水質(zhì)已經(jīng)沒有公害污染，可以放心飲用，但是周圍數(shù)百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的牛奶，從而塒當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生了長達(dá)十年的消極影響。曾存美國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內(nèi)的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實際上，恐怖分子根本就沒有能力發(fā)起一場針對美國的全面生化戰(zhàn)，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力。可見，尊重公眾知情權(quán)，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴(yán)格把握新聞事實，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。材料三：心理學(xué)研究表明：危機(jī)的恐懼心理傳播狀態(tài)與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速地彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態(tài)，他對使自己失去獨(dú)立思考能力的暗示者唯命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機(jī)的恐懼心理都如同病毒一樣，擴(kuò)散迅速且傳染能力強(qiáng)。羅斯福認(rèn)為，唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是群體很容易接受媒體的暗示，岡此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進(jìn)入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經(jīng)一度籠罩在核事故陰影下的切爾諾貝利地區(qū)歷經(jīng)烏克蘭政府二十年清理，已經(jīng)安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機(jī)心理的影響，使該地區(qū)至今仍然是無人區(qū)。非典時期，國內(nèi)對SARS的恐懼也顯得過重了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，非典流行期間全世界共發(fā)生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內(nèi)地死亡人數(shù)僅為349人。但是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人!媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴(yán)重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現(xiàn)得過分恐慌就顯得很可笑了。材料四：輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發(fā)的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現(xiàn)事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導(dǎo)受眾對危機(jī)進(jìn)行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當(dāng)社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣墓_對抗。危機(jī)類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予疏導(dǎo)，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。2005年2月21日發(fā)生在河南項城的有毒工業(yè)淀粉丟失大案，是危機(jī)背景下媒體的快速反應(yīng)的成功案例。當(dāng)時一位司機(jī)在長途運(yùn)輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業(yè)淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發(fā)危機(jī)。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節(jié)目里通報全市，幾分鐘內(nèi)便有效地抑制了災(zāi)難大規(guī)模爆發(fā)的可能性。911事件發(fā)生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復(fù)，報復(fù)的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復(fù)正常生活，認(rèn)為這是對恐怖活動做出的最有力的回?fù)簟Ｒ恍﹫蠹垊t號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油、購物、消費(fèi)，媒體把政府的政策，巧妙地轉(zhuǎn)換成公眾的日常行為規(guī)則，既起到詮釋政策的作用，又引導(dǎo)了公眾的日常行為，對危機(jī)的解決起到了積極作用，達(dá)到了穩(wěn)定民心，保持社會體系的正常運(yùn)作的效果。911事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因為媒體問的通力合作。在這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業(yè)利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調(diào)動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標(biāo)題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發(fā)揮了畫面的煽情功效。各大電視網(wǎng)反復(fù)播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機(jī)事件最基本的知曉欲望．極大地激發(fā)美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳?？梢哉f，911事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機(jī)的感性體驗統(tǒng)一到：美國遭受了襲擊，需要團(tuán)結(jié)對外，一致打擊恐怖主義是當(dāng)前頭等大事的理性認(rèn)識。在這種情況下，危機(jī)得到確認(rèn)，并得到初步的控制，國內(nèi)沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發(fā)弘揚(yáng)民族精神，如舉辦演唱會．賑災(zāi)募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關(guān)電視劇和電影。危機(jī)背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰(zhàn)中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現(xiàn)便覺得得到一種科學(xué)和政治的力量，一種勝利的希望。材料五：今年2月，廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發(fā)言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關(guān)注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時問心情都很復(fù)雜，都很不愉快，不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應(yīng)，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現(xiàn)出的拘謹(jǐn)和不知所措。事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學(xué)習(xí)與公眾主動交流，并希望引導(dǎo)公眾的觀念與情緒的時候，當(dāng)管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應(yīng)對失誤都是難免的。材料六：山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注，它們發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。他說，這么多人關(guān)心素不相識、受到傷害的農(nóng)民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權(quán)意識的增強(qiáng)。于幼軍為山西官方?jīng)]有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關(guān)部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內(nèi)外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應(yīng)，沒有主動發(fā)布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關(guān)情況、政府正在采取的措施和事件處理的進(jìn)展情況等真實準(zhǔn)確信息，以至于一些傳聞沒有得到及時澄清，在國內(nèi)外造成了不良影響。材料七：山西“黑磚窯事件”的曝光最初來源于網(wǎng)絡(luò)。那些不幸的孩子們被賣到黑磚窯做苦工，最焦急的是他們的父母家人。這些家長們傾家蕩產(chǎn)，冒著生命危險一次次潛人大山深處尋找他們的孩子。兩個月來，他們先后營救出40余人，從中得到一些寶貴線索。可當(dāng)他們找到有關(guān)部門，遇到的卻是互相推諉!400多位絕望至極的父親于是在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)出求救信——《孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》。這篇帖子6月5日發(fā)在河南的大河論壇上，引起了強(qiáng)烈的反響，截至6月12日，大河網(wǎng)上該帖點擊率超過31萬。6月7日，這篇帖子被轉(zhuǎn)帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達(dá)58萬的點擊率和3000多篇回帖。正是這篇由受困孩子親人發(fā)出的帖子所造成的影響最終引起了許多有社會責(zé)任感的媒體的關(guān)注，并引起了相關(guān)方面的關(guān)注。我們相信，在有關(guān)方面的關(guān)注下，這些孩子們一定會得到救助，相關(guān)的責(zé)任人也一定會受到法律的嚴(yán)懲。而網(wǎng)絡(luò)在這一事件中所發(fā)揮的巨大作用卻給我們許多反思。材料八：據(jù)新華社北京2月11日電國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前防治禽流感工作，批準(zhǔn)扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干措施。會議討論并原則通過《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》。會議指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，有利于黨和國家工作大局，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定?！备饔嘘P(guān)部門要高度重視，依照有關(guān)法律和規(guī)定，建立和完善新聞發(fā)布制度，配合新聞宣傳部門，及時、準(zhǔn)確地做好新聞發(fā)布工作。三、申論要求1．請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。2．假如你是材料中的鐵道部新聞發(fā)言人，在面對各界的質(zhì)疑和責(zé)難時，你會怎么做?請用400字左右的篇幅陳述你的想法。3．請根據(jù)材料所反映的主題，結(jié)合湖南2008年初遭受自然災(zāi)害的實際，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。2008年湖南省選調(diào)生選拔考試申論試卷參考答案1．在危機(jī)傳播中，大眾傳媒發(fā)揮著不可替代的作用。媒體通過報道處理危機(jī)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以引導(dǎo)大眾如何進(jìn)行危機(jī)預(yù)防、如何應(yīng)對危機(jī)。另外，如果媒體能夠做到及時、準(zhǔn)確地公布危機(jī)信息、危機(jī)管理的最新進(jìn)展，則可以做到危機(jī)傳播基調(diào)統(tǒng)一，避免公眾臆想猜測造成的恐慌和動蕩，起到穩(wěn)定人心、平息事態(tài)的作用，而隨著傳媒技術(shù)的不斷發(fā)展和受眾信息觀念的更新，大眾傳媒在危機(jī)傳播中作用日益明顯，承擔(dān)了危機(jī)預(yù)警、危機(jī)信息解釋和輿論引導(dǎo)作用。2．關(guān)于廣州市政協(xié)副主席郭錫齡先生有關(guān)“炮轟”鐵道部的報道，我在各大報紙、網(wǎng)站上都看到了，影響不小。鐵道部歡迎社會各界的批評和監(jiān)督。我們當(dāng)然也歡迎郭副主席對鐵路工作提出批評意見。這次雖然是因為天氣惡劣而造成京廣鐵路南段運(yùn)輸中斷，但我們還是可以從中得出許多啟示來。首先，我認(rèn)為要大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸，這段時間全國出現(xiàn)大面積的雨到暴雪和凍雨等極端自然災(zāi)害，民航公路受到的影響更大，而鐵路在大部分地區(qū)能夠維持運(yùn)行，這說明了鐵路運(yùn)輸在惡劣的氣候下有一定的優(yōu)勢。其次，我們也要很好地總結(jié)在這次抗災(zāi)斗爭當(dāng)中的各種成功的經(jīng)驗和應(yīng)該吸取的教訓(xùn)，比如，如何加強(qiáng)設(shè)備的防護(hù)，以更好地應(yīng)對惡劣天氣，提高抗災(zāi)能力。如何對大面積停滯留旅客提供更快速、更細(xì)致的幫助和關(guān)心，使鐵路工作更加堅持和落實以人為本的理念，等等。至于有的旅客對鐵路的一些工作提出批評，也是對我們的愛護(hù)，我們會從這些批評當(dāng)中汲取智慧和力量，把工作做得更好，以滿足廣大旅客的要求。3．公共危機(jī)中的媒體責(zé)任自2008年1月13日以來，湖南省自北向南出現(xiàn)了入冬以來最大幅度的降溫過程，全省大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)50年以來罕見的冰凍天氣。由于這次冰雪災(zāi)害具有持續(xù)時間長、破壞性大、影響范圍廣等特征，冰雪災(zāi)害直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，基礎(chǔ)設(shè)施遭受較大毀損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，給人們的日常生活帶來了極大的不便。在這次冰雪災(zāi)害突發(fā)之時，社會最需要的是大眾傳媒的準(zhǔn)確、及時傳播，如果大眾的需求傳媒能夠很好地滿足，那么對以后事件的處理等會帶來非常明顯的效果；相反，如果大眾傳媒不能夠很好地滿足這些需求，則將會給事件的處理乃至今后整個社會的發(fā)展都會帶來嚴(yán)重后果。為了應(yīng)對這次突發(fā)事件，讓更多的民眾及時準(zhǔn)確地了解抗災(zāi)救災(zāi)最新動態(tài)，湖南省各大媒體在報道災(zāi)情時準(zhǔn)確地把握好了以下幾個原則： 一是重視民眾的知情權(quán)，及時告知事件相關(guān)信息。由于事件突然發(fā)生．公眾無法預(yù)知，所以往往會引發(fā)公眾的恐慌以及對信息的大量渴求，同時突發(fā)事件往往與民眾個體切身利益相關(guān)，影響力大，大眾傳媒必須盡最大可能把盡多的信息準(zhǔn)確及時地傳遞給民眾，保障公眾的知情權(quán)。公眾知道得越多，政府獲得的支持度就越大。例如，在報道08年這場雪災(zāi)的報道中，事件發(fā)生一個小時后，湖南電視臺就開播了關(guān)于抗災(zāi)的直播節(jié)目，最大限度地滿足了公眾的知情權(quán)。二是做好政府的喉舌，有效傳達(dá)政府對突發(fā)事件的應(yīng)對措施。突發(fā)事件發(fā)生后，大眾傳媒的中間人角色更加凸顯出來。民眾最關(guān)心的是政府應(yīng)對突發(fā)事件的措施的情況；這需要大眾傳媒通過各種傳播手段，把有關(guān)情況傳遞給民眾，同時也把民眾的態(tài)度傳遞給政府，形成互動，取得全社會的支持與配合，讓民眾和政府共同應(yīng)對突發(fā)事件。在08年湖南發(fā)生雪災(zāi)之后，為了讓百姓更多地了解情況，電視臺打破常規(guī)節(jié)目結(jié)構(gòu)，推出不間斷的晝夜直播，每天播發(fā)大量的信息，用大量的篇幅，報道政府對這次事件的處理原則，讓老百姓知道政府在面對這次突發(fā)事件時的真實態(tài)度，也從中了解到許多人民子弟兵、救援人員不顧個人生命安危，堅持奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線的感人故事。三是堅持實事求是，把握正確的輿論導(dǎo)向。突發(fā)事件發(fā)生后，正確的輿論引導(dǎo)可以妥善、迅速地處理突發(fā)事件，甚至化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，推動社會更好地發(fā)展；而不正確的輿論引導(dǎo)，容易造成民眾思想和行為偏激，會釀成不可設(shè)想的后果。在這次抗擊雪災(zāi)的新聞報道中，媒體沒有把報道的重點放在某些過激行為的信息報道中．而是著重詳細(xì)報道了政府對這一事件的高度關(guān)注和推出的一系列及時、妥善的措施，讓受災(zāi)的人情緒穩(wěn)定下來，配合政府做好善后工作，維護(hù)了正常的社會秩序。四是對事件傳播效應(yīng)的準(zhǔn)確預(yù)測與把握。突發(fā)事件發(fā)生時，民眾更加依賴大眾傳播媒介，因此大眾傳媒必須比任何時候都要知道自己該說什么、說出去的后果。在報道中，一定要謹(jǐn)慎選擇信息來源，如災(zāi)害造成的傷亡人數(shù)，一定要嚴(yán)格按照權(quán)威部門發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)播發(fā)，人民子弟兵所采取救災(zāi)的各種措施，也要準(zhǔn)確地報道出來，保證對事件報道的準(zhǔn)確、客觀。