北京市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案(已修改)
2024-10-03 17:46 本頁(yè)面
【正文】 北京市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案北京是我國(guó)的首都，全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，世界著名的古都和現(xiàn)代化國(guó)際城市，人口稠密、建筑密集、經(jīng)濟(jì)要素高度積聚，政治、文化及國(guó)際交往活動(dòng)頻繁，防火形勢(shì)始終嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前，本市火災(zāi)隱患主要集中發(fā)生在8類(lèi)場(chǎng)所或區(qū)域，即城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所、高層及大型綜合體建筑、地下空間、軌道交通、易燃易爆單位、文物古建單位等。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都步伐加快，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)應(yīng)用，高層、地下、大空間建筑大量增多，可以預(yù)見(jiàn)、難以預(yù)見(jiàn)的傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)消防安全因素相互交織，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控難度日益增加。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、科技支撐、共建共治，加快建設(shè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的滅火搶險(xiǎn)救援體系，切實(shí)提升滅火救援能力水平，確保城市安全運(yùn)行。、集中指揮。發(fā)生火災(zāi)事故，特別是重大、特別重大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與，群策群力，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。、先控制后處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為重點(diǎn)，最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失。、果斷處置。根據(jù)火災(zāi)的不同類(lèi)型，捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，果斷決策，快速行動(dòng)，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，做好安全防護(hù)工作，保證滅火救援工作的快速有效。、統(tǒng)一行動(dòng)。滅火救援現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)力量要根據(jù)指揮部的指令，按照任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間密切配合、協(xié)調(diào)一致。針對(duì)本市火災(zāi)事故的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置火災(zāi)事故，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力，制定本預(yù)案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法》《北京市消防條例（2011年修訂）》《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市火災(zāi)事故應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。北京市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案分市、區(qū)、單位和基層組織三級(jí)管理。《北京市火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》是本市處置火災(zāi)事故的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是市相關(guān)部門(mén)根據(jù)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故制定印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案。區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)。各類(lèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的各類(lèi)火災(zāi)事故，以及其他災(zāi)害或事故所引發(fā)的火災(zāi)事故的滅火救援工作。2應(yīng)急救援組織指揮體系市消防安全應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮和撲救全市行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故，并參加其他災(zāi)害或事故的搶險(xiǎn)救援工作。市消防安全應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成，下設(shè)辦公室和工作組。總指揮由主管消防工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市政府分管消防工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管消防工作的副局長(zhǎng)以及市公安局消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市公安局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市政府外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦、市商務(wù)委、市民防局、市通信管理局、市氣象局、市電力公司、市地鐵運(yùn)營(yíng)公司、北京京港地鐵有限公司以及各區(qū)政府、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)（辦事處）有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室為市消防安全應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市公安局消防局，辦公室主任由市公安局消防局局長(zhǎng)擔(dān)任。市消防安全應(yīng)急指揮部下設(shè)滅火指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞發(fā)布組、善后工作組和專(zhuān)家顧問(wèn)組，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項(xiàng)工作。：由市公安局消防局牽頭，成員單位包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市民防局，負(fù)責(zé)制定具體滅火救援方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救；了解掌握火情，調(diào)集救援力量；負(fù)責(zé)各參戰(zhàn)部隊(duì)之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。：由屬地區(qū)政府、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)（辦事處）牽頭負(fù)責(zé)，成員單位包括市公安局屬地分局等，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通管制，保障滅火救援和物資運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周?chē)罕?，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，負(fù)責(zé)組織指揮醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷人員實(shí)施緊急醫(yī)療救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救站。：在市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室組建，成員單位包括市委宣傳部、市政府外辦、屬地
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