【正文】 工商局局長第二批群眾路線前期調研報告 活動前期調研報告 為做好xx市xx區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動前期調研摸底工作，我局組成專門調研班子，本著力求詳實、具體，把問題找準、找實、找細，并具有針對性和操作性的要求，采取個別訪談、問卷調查、召開座談會等方式，圍繞四個方面重點內容進行了調研。共開展個別訪談32人次，發(fā)放調查問卷60份，召開不同類型人員參加的座談會3次25人參加，廣泛征求和聽取了各個不同階層人員的意見。 一、關于非公有制經濟組織基本情況及在教育實踐活動中應重點解決好的幾個問題 從調研情況分析，當前在我區(qū)部分非公有制企業(yè)中存在的主要問題一是受家族式管理模式影響，生產經營盲目性強，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。二是管理水平低，沒有形成一套系統(tǒng)的符合國家產業(yè)政策和法律、法規(guī)的管理規(guī)范。三是結構比重不平衡，產品科技含量低，整體素質不高，缺乏高水平的技術和管理人才。四是企業(yè)信用度低，資金短缺。五是黨的組織不健全，黨的組織活動不經常，黨員的先鋒模范作用不明顯。 從政府服務企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建、群眾利益方面分析，存在的問題一是政府職能轉變仍然滯后于企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)黨建工作滯后。在市場經濟條件下，缺乏對企業(yè)黨組織必要的考核和管理體系。三是企業(yè)職工利益得不到有效保障，直接影響了企業(yè)勞動關系和諧和職工隊伍穩(wěn)定。 鑒于上述問題存在，在教育實踐活動中，應當解決好三個問題。一是要充分發(fā)揮政府及各部門服務支持企業(yè)發(fā)展宏觀調控和職能作用，促進企業(yè)發(fā)展。二是著力加強非公有制企業(yè)黨建工作。要依靠當?shù)攸h委、政府和主管部門，大力推行單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建的企業(yè)黨組織組建形式，進一步提高企業(yè)黨組織的組建率，保障企業(yè)黨組織功能的有效發(fā)揮。三是依法依規(guī)完善工作制度，維護企業(yè)職工切身利益。要把保障職工群眾的合法權益、維護企業(yè)負責人利益緊密結合，真正把群眾路線落到“能力關懷、情感關愛、心里關注、成長關心、利益關切”上來。四是加強對非公有制企業(yè)和個體工商戶負責人的教育引導。 二、關于執(zhí)法部門和窗口單位、服務行業(yè)在第二批教育實踐活動中主要應解決的問題及有效發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門的指導作用問題 作為執(zhí)法部門，在第二批教育實踐中要重點解決好四個方面的問題。一是在解放思想、轉變觀念上存在的思想不夠解放、開拓創(chuàng)新的膽識和魄力不強，辦事因循守舊、墨守成規(guī)、不敢擔風險、死扣條文問題。二是作風不夠扎實、辦事效率低下、對企業(yè)和服務對象行政指導不夠、監(jiān)管與服務關系不夠理順的問題。三是在履行職能、服務科學發(fā)展上，存在的服務水平不高、創(chuàng)新能力不夠、體制機制不完善、監(jiān)管責任不清、管轄任務不明、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。四是在關注民生、維護群眾利益上，存在的重執(zhí)法、輕維權，重市場秩序維護、輕人性化服務的問題。 作為窗口單位，一是解決好“門難進、臉難看、事難辦”等服務態(tài)度惡劣問題。二是解決好辦事拖拉、敷衍應付、效率低下問題。三是解決好業(yè)務生疏、政策水平低，給黨和國家、辦事群眾造成損失問題。四是解決好利用職權刁難群眾、營私舞弊，不給好處不辦事、給了好處亂辦事問題。作為服務行業(yè)，要重點解決的問題一是公用事業(yè)單位利用“霸王條款”欺詐消費者、謀取暴利行為。二是服務單位采取商業(yè)賄賂、合“傍名牌”等不正當競爭手段，牟取不正當利益行為。三是同欺詐、服務單位利用虛假廣告進行虛假宣傳，使消費者上當受騙等不法行為。四是涉黃涉非違法犯罪行為。 工商部門在群眾路線教育實踐活動中，要把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發(fā)點和歸宿點，切實發(fā)揮好工商行政管理部門規(guī)范轄區(qū)經濟秩序、服務轄區(qū)經濟發(fā)展、促進公平競爭、保護消費者合法權益的重要作用。 一是要將開展好黨的群眾路線教育實踐活動與深入學習黨的十八大精神和貫徹落實黨中央“八項規(guī)定”和上級黨委、政府、主管部門關于群眾路線教育實踐活動安排部署緊密結合起來。以相關文件為指導，組織開展相應的活動，將各項精神融入到實踐中去。二是要將黨的群眾路線教育實踐活動與更好地行使工商職能結合起來。在開展日常工作中，注重保護消費者的合法權益，為經營者提供優(yōu)質服務，幫助經營者解決遇到的困難并引導經營者守法、合法、誠信經營，努力營造規(guī)范、有序、健康、和諧的市場經營和消費環(huán)境。三是要將開展好黨的群眾路線教育實踐活動與區(qū)委、區(qū)政府開展的主題教育活動結合起來。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，凝聚最大正能量，著力保障和改善民生，傾心盡力辦好民生實事。四是要將開展好黨的群眾路線教育實踐活動與解決群眾實際問題結合起來。要堅持到群眾中去，了解群眾關注的熱點問題，幫助解決疑惑、困難，維護好市場交易秩序，嚴厲打擊坑害消費者的違法行為，保護消費者的生命財產安全。五是要將開展好黨的群眾路線教育實踐活動與建章立制結合起來。認真總結深入基層、服務群眾的好經驗好做法，并加以深化和推廣。建立走進基層、服務群眾的長效機制，增加針對性、科學性和實效性。 三、全省教育實踐活動開展以來，我局在整治“四風”問題方面采取的有效措施、取得的成效及下步安排 全省教育實踐活動開展以來，我局在省、市局安排下，對本系統(tǒng)“四風”方面存在的問題進行了自查，并針對存在問題，局黨組率先垂范，各基層分局、科室積極貫徹落實，以“五化”確保“八項規(guī)定”貫徹實施。 從嚴控制會議的數(shù)量、時間、一是辦會、辦文、辦事“精簡化”參會對象、規(guī)格和議程。提高會議效率，對內容和范圍相近的會議予以合并。從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅，做到少發(fā)文、發(fā)短文，只保留上報簡報信息，取消局內簡報。二是公用經費管理“嚴格化”。嚴禁使用公款進行相互宴請、聚餐、聯(lián)歡、慶典等活動，接待用餐一律在局機關食堂安排，并嚴格接待標準。嚴禁違反規(guī)定使用公車，實行節(jié)假日封車制度，降低公務用車運行成本。嚴禁以各種名義公款旅。游，完善工作需要外出學習批準程序。三是政治理論學習“常態(tài)化”黨組織活動堅持“三會一課”制度，政治學習堅持經常，先后組織干部群眾學習了黨的十八大精神、十八屆三中全會文件、“八項規(guī)定”和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話，使黨員干部自重、自省、自警、自勵，形成學習型機關建設的長效機制。四是主題實踐活動“平。著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高以“照鏡臺化”子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，組織各類主題實踐活動。五是紀律監(jiān)督查糾“全程化”。按照“全程監(jiān)督、關口前移，分工負責、形成合力查糾結合、懲防并舉”的原則，每月由局監(jiān)察室通過明察暗訪等方式對全局禁令執(zhí)行情況及政務公開、辦事效能、文明服務、行政執(zhí)法、政令暢通等情況督察。通過采取以上措施，去年1至10月份機關會議數(shù)量較去年同期減少4次，公文數(shù)量較去年同期減少14件，簡報少發(fā)24期，公用經費開支比上年減少20。經過有關部門協(xié)調，將18臺公用執(zhí)法車輛無償贈送區(qū)直有關部門使用，減少車輛費用開支50萬元。 下步工作中，一要加強干部職工學習培訓，提升思想認識，明確落實“八項規(guī)定”，整治“四風”行動的重要性和必要性，積極營造濃厚的學習氛圍和求真務實、高效服務、執(zhí)法為民的良好風氣。二要創(chuàng)新執(zhí)法理念，提升執(zhí)法效益。堅持公正、文明、規(guī)范、科學的工商“吃拿卡要”等不執(zhí)法理念，杜絕胡亂執(zhí)法、蠻橫執(zhí)法、生硬執(zhí)法、良執(zhí)法工作作風，將工商執(zhí)法與群眾利益結合起來，實現(xiàn)工商執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三要突出服務發(fā)展，提升監(jiān)管效能。從規(guī)范窗口辦事程序入手，堅持方便群眾的原則，熱情服務，切實把服務經濟發(fā)展與整治“四風”行動、效能建設、目標考核、案件查辦、保障科學發(fā)展等結合起