【正文】 第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市 2024 年人口和計劃生育工 %BD 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔 2024〕 62 號 【發(fā)布日期】 20240807 【生效日期】 20240807 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市 2024 年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核 評估方案的通知 (哈政辦綜〔 2024〕 62 號 ) 各區(qū)、縣（市）人民政府： 經市政府同意，現將《哈爾濱市 2024 年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核評估方案》予以印發(fā)，請認真組織實施。 哈爾濱市人民政府辦公廳 二 ○○ 七年八月七日 哈爾濱市 2024 年人口和計劃生育工作目標管理責任制考核評估方案 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，全面做好 2024 年我市人口和計劃生育目標管理責任制考核評估工作 ,根據省的有關要求，結合我市實際制定本方案。 一、指導思想 堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為 統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和《決定》精神，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務，深化改革，健全機制，確保全市 “ 十一五 ” 人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會、實現全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 二、責任單位和責任人 責任單位：區(qū)、縣（市）人民政府。責任人：區(qū)、縣（市）長。 三、考核內容 （一）對政府和人口計生部門考核評估內容依據 2024 年市政府與區(qū)、縣（市）政府簽訂的《人口與計劃生育目標管理責任狀》（以下簡稱《責任狀》）。 （二）對部分相關責 任部門的考核內容 （ 1）人口計生部門：科學制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。 （ 2）民政部門：倡導科學婚檢，利用婚姻登記服務載體，協(xié)助人口計生部門共同舉辦人口計生知識的宣傳活動，為人口計生部門向新婚當事人提供方便、快捷的優(yōu)質服務創(chuàng)造條件。 （ 3）衛(wèi)生行政管理部門：在城鎮(zhèn)社區(qū)和農村大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查 和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。 考核指標：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為基礎的出生缺陷一級干預覆蓋面達到 80%以上。 （ 1）宣傳部門：利用多種形式開展《決定》的宣傳報道；認真貫徹計劃生育、男女平等基本國策；以消除性別歧視為重點，配合有關部門深入開展人口和計劃生育政策、法規(guī)的宣傳教育活動，增強社會性別平等意識，引導人們樹立正確的婚育觀念；新聞媒體要采取靈活多樣、生動活潑的形式，開展經常性的政策、法律、法規(guī)知識普及和 宣傳活動，做好人口和計劃生育、保護婦女兒童權益等重大活動和先進典型經驗、先進事跡的宣傳報道工作。 （ 2）人口計生部門：深入開展 “ 關愛女孩行動 ” 、 “ 婚育新風進萬家活動 ” ，推動 “ 幸福工程 ” 、 “ 春蕾計劃 ” 等社會公益活動順利開展。 （ 3）民政部門：優(yōu)先解決計劃生育家庭的生活困難，在健全社會救助體系建設和發(fā)展慈善事業(yè)中，把符合條件的計劃生育貧困家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，優(yōu)先把符合條件的計劃生育貧困家庭特別是農村貧困家庭納入慈善救助范圍。 （ 4）司法部門：運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。 （ 5）衛(wèi)生行政管理部門：嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，建立Ｂ超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質認證和Ｂ超使用準入制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。 （ 6）農業(yè)部門：將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，在農業(yè)生產 、勞動力轉移、農民科技培訓、農業(yè)技術推廣、減輕農民負擔、項目扶持等方面對計劃生育女兒戶予以傾斜。 （ 7）食品藥品監(jiān)管部門：嚴格審批計劃生育避孕藥具經營企業(yè)許可證；禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品；取締違法經營者，打擊違法經營行為，確保計劃生育避孕藥具供應及時，安全有效。 （ 8）扶貧部門：將人口和計劃生育工作納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，在安排扶貧濟困、貼息貸款、扶貧到戶等項目時，在同等條件下，對貧困戶中的計劃生育戶優(yōu)先扶持。 考核指標：二孩、多孩出生人口性別比有所下降，出生人口性別比趨于正常。 與服務 （ 1）人口計生部門：加快建立和完善以流入地管理為主、流出地和流入地協(xié)調配合的流動人口計劃生育管理服務體系；認真落實免費技術服務，維護流動人口實行計劃生育的合法權益。 （ 2）工商行政管理部門：為流動人口辦理個體私營經濟《營業(yè)執(zhí)照》時，與人口和計劃生育部門密切配合，互通信息。 （ 3）公安部門：在為流動人口辦理暫住證時，查驗已婚育齡婦女婚育證明；與人口和計劃生育部門密切配合，建立流動人口統(tǒng)計登記制度，互通信息，實現流動人口信息變更、查詢和跟蹤管理。 （ 4）勞動和社會保障部門：解決流動人口再就業(yè)、就醫(yī)等方面 的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益；與人口和計劃生育部門密切配合，建立流動人口統(tǒng)計登記制度，互通信息，實現流動人口信息變更、查詢和跟蹤管理。 考核指標：流動育齡人口在流入地服務覆蓋率達到 85%以上。 4．切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度 （ 1）財政部門：建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育經費投入保障機制，將各級計劃生育事業(yè)費納入各級財政年度預算中，確保農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金和獨生子女傷殘死亡家庭扶助資金的落實，加大縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站投入力度。 （ 2）發(fā)展與改革部 門：將縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育技術服務機構基本建設納入本地經濟發(fā)展規(guī)劃，確保列為國債資金項目的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站基本達到國家建設標準。 考核指標： ①2024 年省對下一般性轉移支付中計劃生育事業(yè)費按人均 元標準和新的人口計算財政支出需求。 ② 對農村部分實行計劃生育家庭獎勵扶助資金到位率達 100%。 ③ 獨生子女傷殘死亡家庭扶助資金到位率 100%。 ④ 列為國債資金項目的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站基本達到國家建設標準。 （ 1）教育部門 :中等以上學校要將人口和計 劃生育、生殖健康納入相關課程教學內容或開設專題講座等。 （ 2）人事、編制部門 :在農村綜合改革和城市行政區(qū)劃調整中，保持人口和計劃生育工作隊伍、機構穩(wěn)定，并按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計劃生育工作人員。 三、分值的確定 2024 年人口和計劃生育目標管理責任制考核采取打分的方式，總分 1000 分。政府、相關部門和人口計生部門按照 ： :3 的權重確定分值（見附件）。具體情況以《責任狀》為準。 四、考核方法 2024 年人口與計劃生育目標主要采取自檢自查、實地核查、平時調查、年終考核相結合的辦法進行考核。市政府統(tǒng)一領導考核工作，成立由市人口和計劃生育領導小組成員單位組成的考核評估組，對區(qū)、縣（市）政府進行考核。各區(qū)、縣（市）政府要依據本方案對本地區(qū)相關責任部門和人口計生部門的目標進行自檢自查，在此基礎上，市級采取平時調查、年終考核（實地核查）相結合的方式，對各區(qū)、縣（市）人口和計劃生育目標開展考核評估工作。平時調查由市人口計生委負責。 國家、省人口計生委對我市人口和計劃生育工作的抽查考核結果，一并作為所在區(qū)、縣（ 市）政府本年度目標管理考核依據。 五、兌現標準 經考核，達到 900 分以上的兌現一檔責任狀； 700―900 分的兌現二檔責任狀； 700 分以下的不予兌現。對人口和計劃生育工作未完成責任目標或在考核評估過程中嚴重弄虛作假的區(qū)、縣（市）實行人口和計劃生育工作重點管理或 “ 一票否決 ” 制度；對計劃生育經費投入等單項工作出現嚴重偏差的區(qū)、縣（市）予以通報批評。 本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。 第二篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工 【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔 2024〕 22 號 【發(fā)布日期】 20240919 【生效日期】 20240919 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市 中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作采取綜合措施解決人 口問題的決定 (哈發(fā)〔 2024〕 22 號 ) (2024 年 9 月 19 日 ) 為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔 2024〕 22 號，以下簡稱《決定》）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃 生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》（黑發(fā)〔 2024〕 9 號，以下簡稱《意見》）精神，不斷加強新時期人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決我市人口問題，現作出如下決定。 一、充分認識加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性 人口問題始終是影響經濟社會發(fā)展的一個關鍵因素。國家實行計劃生育政策以來，我市堅定不移地落實計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，人口素質不斷提高，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。按 1970年生育水平，從 1971 至 2024 年全市共少出生 387 萬人，總和生育率由上世紀 70 年代的 降至 2024 年的 左右，實現了人口再生產類型由 “ 高出生、低死亡、高增長 ” 到 “ 低出生、低死亡、低增長 ” 的歷史性轉變，全市人口和計劃生育工作成效顯著。但是我們必須清醒地看到，人口問題仍是制約我市全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重大問題。由于受人口慣性增長和經濟社會發(fā)展條件的綜合影響，我市的人口發(fā)展形勢不容樂觀：人口每年將凈增 9 萬人左右，人口總量將近千萬；人口結構性矛盾日益突出，勞動年齡人口占 78%以上，就業(yè)形勢更加嚴峻；老年人口比重逐年上升， 65 歲及以上人口占全市總人口的 ％，人口老齡化日益加劇，社會保障面臨更大壓力；出生人口性 別比偏高，給社會穩(wěn)定帶來隱患；全市流動人口總量近百萬，公共資源配置面臨挑戰(zhàn)；農村穩(wěn)定低生育水平任務艱巨，全市違法生育人群絕大部分在農村，農村符合政策生育率一直在 90%左右，低生育水平面臨反彈的壓力。所有這些人口問題，如果不認真加以解決，都將對我市經濟社會發(fā)展產生嚴重影響。各級黨委、政府一定要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，認真學習貫徹《決定》和《意見》精神，堅持不懈地加強新時期我市人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。 二、堅持實施 綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題 “ 十一五 ” 時期，我市人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。要落實好計劃生育基本國策，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，就必須堅持走統(tǒng)籌解決人口問題的道路，就必須堅持實施綜合治理。只有這樣才能穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，促進我市人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。 （一）繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，千方百計穩(wěn)定低生育水平 “ 十一五 ” 規(guī)劃期末，全市人口總量要控制在 1031 萬人以內；到 2024 年，全市人口總量要控 制在 1123萬人左右。實現這一目標，一要加強領導，健全工作機制。必須長期堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。各區(qū)、縣（市）要進一步深化綜合改革，實現各種資源、優(yōu)勢和力量的有機結合，形成具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的人口和計劃生育約束、激勵和保障機制。全市要在 2024 年前基本建立起 “ 依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理 ” 的長效工作機制。二要切實加強思 想政治教育工作。結合 “ 五五 ” 普法，進一步加強人