【正文】 創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)縣工作意見 為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高全縣就業(yè)水平，根據(jù)省市有關(guān)會議要求和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，決定實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)縣，并提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，增創(chuàng)“高新產(chǎn)業(yè)園地、文化旅游勝地、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地、魯中生態(tài)高地”的新優(yōu)勢，進(jìn)一步樹立“政府搭臺、全民創(chuàng)業(yè)”理念，通過政策推動、典型帶動、園區(qū)拉動、基地孵化的方式，積極營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶富民，以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、覆蓋千家萬戶的全民創(chuàng)業(yè)局面，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 （二）工作目標(biāo)。通過兩年（2011—2012年）的努力，在全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項(xiàng)創(chuàng)建評估指標(biāo)上達(dá)到全市領(lǐng)先水平，2011年末和2012年末，全縣以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比重力爭分別達(dá)到25%和30%。 （三）主要任務(wù)。到2012年底，建立以高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)業(yè)園、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)園為主的3處創(chuàng)業(yè)園基地，建立以居家城誠信街、路文化苑、路東首三元市場為主的3條“創(chuàng)業(yè)一條街”，新上工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目60家，新增創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例達(dá)到1：5以上的個體工商戶3000家，；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回國勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)園或一條街，帶動2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；全縣扶持培育100名創(chuàng)業(yè)之星。 二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體 （一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)扶持，充分發(fā)揮我縣上市公司、骨干企業(yè)、文化旅游資源、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)建立以醫(yī)藥及包裝材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能材料、精細(xì)化工、采礦建材、玻璃纖維、服裝家紡業(yè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工、餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)零售為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，促使企業(yè)得以擴(kuò)張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分，形成鮮明的創(chuàng)業(yè)特色。 （二）創(chuàng)業(yè)主體。在全縣倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)： 鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵他們從事個體經(jīng)營，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價值。 鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，鼓勵農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動。引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除“等、靠、要”思想，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 鼓勵回國勞務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。 鼓勵外來務(wù)工人員在我縣創(chuàng)業(yè)。建立統(tǒng)一開放、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策，保證外來務(wù)工人員享有與當(dāng)?shù)厝藛T同等的創(chuàng)業(yè)政策，留住資本、留住人才，使外來務(wù)工人員走上“先務(wù)工賺錢，再投資創(chuàng)業(yè)”之路。 鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。 鼓勵優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)業(yè)。鼓勵吸引外地各類優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目來我縣投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵留學(xué)人員采取靈活多樣的方式回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)新業(yè)理念，利用自身資本積累，在符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴(kuò)大投資、技術(shù)改造