【正文】 黨的群眾路線教育實踐活動經(jīng)驗和健全改進作風常態(tài)化制度研究 度研究 中圖分類號：d26文獻標識碼：a文章編號：1672―4496（2015）01―091―06 [內(nèi)容提要]認真總結黨的群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗，探索新形勢下加強黨的作風建設的長效機制，是深入學習貫徹習近平總書記關于黨的群眾路線教育實踐活動系列講話精神的重要舉措，也是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸與拓展。健全改進作風常態(tài)化制度需要解決誰來管、管什么的問題，切實做到思想建黨和制度治黨相結合。 [關鍵詞]群眾路線；教育實踐；改進作風；常態(tài)化 隨著2014年10月8日黨的群眾路線教育實踐活動總結大會的召開，宣布了為時一年的以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動告一段落。認真總結黨的群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗，探索新形勢下加強黨的作風建設的長效機制，是深入學習貫徹習近平總書記關于黨的群眾路線教育實踐活動系列講話精神的重要舉措，也是黨的群眾路線教育實踐活動的延伸與拓展。 一、黨的群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗和啟示 在黨中央的周密組織、嚴格要求下，黨的群眾路線教育實踐活動進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果，有許多值得總結的經(jīng)驗和啟示。 （一）執(zhí)政黨要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的使命。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，著眼于提高執(zhí)政能力的需要，負有組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能。這項功能的履行，以建設高素質(zhì)的執(zhí)政黨為衡量標準。高素質(zhì)的執(zhí)政黨內(nèi)涵豐富，其中是否具備優(yōu)良的作風是基本標志。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨只有順應時代要求，高度重視組織內(nèi)部功能的完善，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的使命，才能以良好的作風建設成果取信于民，以不斷提高的執(zhí)政能力團結帶領全國各族人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向一個新階段。 （二）堅持以上率下，領導率先垂范。領導帶頭是我們黨加強作風建設的法寶。開展黨的群眾路線教育實踐活動，只有領導干部身體力行、率先垂范，教育才有說服力，整改才有執(zhí)行力，制度才有威懾力，活動才能取得實效、令群眾滿意。正如習近平總書記在總結大會上所說，正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看。在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策。黨中央對開展這次活動高度重視，進行了深入調(diào)研和周密準備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動抓好，以習近平為總書記的中共中央政治局率先垂范、帶頭遵守改進作風的各項規(guī)定，各級主要領導親自抓、作表率，是這次活動取得成效的關鍵，也是寶貴經(jīng)驗。 （三）堅持問題導向，找準切入點。在長期的實踐中，黨形成了理論與實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風，對黨爭取人心、凝聚人心起到了至關重要的作用。但在執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗面前，黨也存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，需要解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大重大課題。其中，如何重建黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是鞏固黨的執(zhí)政基礎、考驗黨的執(zhí)政能力、展示黨的執(zhí)政形象的重要問題。這次黨的群眾路線教育實踐活動以解決黨的工作作風為切入點，應該說是體現(xiàn)了習近平總書記治國理政的一大思路：問題導向。就是從問題入手，以解決群眾反映最強烈、問題最聚焦、解決起來容易見成效的工作作風作為切入口，體現(xiàn)了新一屆中央領導集體的政治智慧和政治魄力。 （四）堅持思想建黨和制度治黨相結合。在長期的執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了一整套加強黨的建設的思路和辦法。這次黨的群眾路線教育實踐活動，總結了長期黨的建設的成功經(jīng)驗，并根據(jù)時代的要求，提出了思想建黨和制度治黨相結合的工作思路。思想建黨是制度治黨的前提和基礎，制度治黨是思想建黨的有力保障。思想建黨，強調(diào)入腦、入心；制度治黨，強調(diào)實用、管用。思想建黨和制度治黨相得益彰，使黨的群眾路線教育實踐活動取得了實實在在的、看得見的成果。 二、健全改進作風常態(tài)化制度需要思考的問題 習近平總書記在去年10月8日的講話在講話中所指出的?；顒邮瘴步^不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。怎樣使黨永遠保持先進性和優(yōu)良的作風，是新形勢下必須認真思考的問題。 （一）誰來管。堅持黨要管黨與其他監(jiān)督方式相結合。習近平總書記在10月8日的講話中，就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點意見。認真分析習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的八點意見，我們可以看出其中的深刻內(nèi)涵和對全黨的明確要求。其中第七點提出了發(fā)揮人民監(jiān)督作用，表明習近平總書記從嚴治黨的思路是堅持共產(chǎn)黨自律和他律相結合，黨要承擔從嚴治黨的責任，要建立從嚴治黨常態(tài)化的各項制度。同時，黨的建設是開放的，是要在接受人民群眾的監(jiān)督中提高執(zhí)政的敬畏之心、群眾意識、責任意識。 接受人民的監(jiān)督，必須建立健全執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的各項制度。黨的十八大提出了健全社會主義協(xié)商民主制度的要求。強調(diào)要通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體、社會組織等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。協(xié)商的過程，就是接受人民監(jiān)督的過程。當前，要以學習貫徹中共中央頒布的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》為契機，要從健全社會主義協(xié)商民主的各個環(huán)節(jié)出