【正文】 黨政干部學習考察調研報告 為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經驗，進而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，2006年1月6日—12日，第1文秘，全國文秘工作者的114。旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和XX縣區(qū)在創(chuàng)造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“XX縣區(qū)現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。 一、學習考察的基本情況 （一）在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心XX省農業(yè)大學分院學習培訓情況 1月7日至8日，在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心XX省農業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業(yè)技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業(yè)產業(yè)化和建立健全合作經濟組織》的報告，XX省農業(yè)大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產業(yè)化項目的決策與管理》的報告；XX省農業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經濟持續(xù)協(xié)調健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。 （二）赴XX市考察情況 1月9日，考察組赴呼市XX縣區(qū)考察了盛樂經濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，XX縣區(qū)憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產業(yè)帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，“十五”，“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”。三次產業(yè)結構由50：36：14調整到14：69：17，實現(xiàn)了經濟結構的歷史性轉變。XX縣區(qū)能夠在短時期內從“農業(yè)過弱、工業(yè)不強、經濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，XX縣區(qū)“慧”眼識“?！?，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產能力。，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產業(yè)集聚承載能力。以盛樂經濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持黨政干部學習考察調研報告黨政干部學習考察調研報告科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京XX縣區(qū)100萬元扶貧款為基點，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。2004年啟動了XX縣區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業(yè)為主導的二三產業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業(yè)集群。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉變；以內師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業(yè)發(fā)展的有機結合。