【正文】 預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實(shí)踐與思考 __市共轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道，下轄_個(gè)村、_個(gè)社區(qū)、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委，總面積_平方公里，其中女性_萬，至2005年底外來人口_萬，其中女性_萬。改革開放以來，__一直躋身于全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市之列（2005年位居20），2005年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值292億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17381元（農(nóng)民人均純收入7661元）。__市委、市政府歷年來十分重視婦女的發(fā)展問題，把婦女作為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)建“平安__”、“和諧__”的重要力量，通過法律引導(dǎo)、政策扶助、維權(quán)保障等措施，貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，為婦女的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，使我市婦女在就業(yè)與保障、參政議政、教育、衛(wèi)生保健等方面的合法權(quán)益得到了較好的保護(hù)。但是，隨著當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益的調(diào)整及我國(guó)根深蒂固的傳統(tǒng)的性別文化影響，婦女作為社會(huì)利益格局中的弱勢(shì)群體，其權(quán)益還會(huì)經(jīng)常受到侵害，婦女的發(fā)展一定程度上受到制約，婦女群眾的矛盾和糾紛不斷顯現(xiàn)。據(jù)__市信訪局信訪統(tǒng)計(jì)：2005年全市受理群眾各類信訪共26297批次（來信4498批次，來訪1896批次，來電19903批次），30277人次，涉及婦女群眾參與的信訪件占40左右。去年，市婦聯(lián)接待的信訪件共335件，從信訪接待來看，反映問題的主要原因是婦女權(quán)益受侵害引發(fā)的矛盾和糾紛。主要類型：一是勞動(dòng)權(quán)益方面的問題比較突出。女性由于生理和心理上的一些原因，總體素質(zhì)和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，從城鎮(zhèn)失業(yè)情況看，失業(yè)婦女總量較多，單從2006年第一季度情況來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)總?cè)藬?shù)363人，女性227人，占63，受文化。年齡、技能、觀念等影響，再就業(yè)十分困難，尤其是農(nóng)村大齡女性外出就業(yè)難；信訪局統(tǒng)計(jì)信訪件中，勞動(dòng)權(quán)益案件有2958件，占婦女利益信訪件的25。二是在婚姻家庭領(lǐng)域，女性權(quán)益受到侵害問題比較突出。比如家庭暴力，現(xiàn)在不僅是農(nóng)村，在城市，家庭暴力也是比較突出的問題，離婚婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害，非法同居女性在身心、財(cái)產(chǎn)方面受到侵害等等；三是農(nóng)村出嫁女征地補(bǔ)償權(quán)受侵害等現(xiàn)象。 這些問題的存在，一定程度上影響著社會(huì)的穩(wěn)定，影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》要求，要“綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題?！边@是根據(jù)我們當(dāng)前遇到的各種社會(huì)矛盾的新情況，對(duì)我們處理矛盾的方式方法提出的明確要求。婦聯(lián)組織作為代表婦女的群眾團(tuán)體，站在最廣大婦女根本利益的立場(chǎng)上，代表維護(hù)最廣大婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的職責(zé)。我們充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠黨和政府的大力支持，依靠有關(guān)部門的通力合作，變“個(gè)唱”為“合唱”，通過促進(jìn)自身發(fā)展、健全預(yù)防和化解矛盾機(jī)制等多種措施，努力開辟預(yù)防和有效化解婦女群眾利益的矛盾的工作新方法、新途徑，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。 二、實(shí)踐與做法。 發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極為婦女辦實(shí)事、解難事、做好事。 立足服務(wù)，圍繞誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事的為婦女群眾服務(wù)理念，竭婦聯(lián)之力，盡婦聯(lián)所能。發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三大工程，從源頭上預(yù)防和減少婦女群眾的矛盾。 （1）實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程，致力于婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。主要措施：①樹立創(chuàng)業(yè)典型，激勵(lì)更多婦女樹立“四自”精神。婦女的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)關(guān)鍵要靠自身的努力，為了增強(qiáng)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)自信心，我們婦聯(lián)通過舉辦就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念培訓(xùn)會(huì)等形式轉(zhuǎn)變廣大婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，同時(shí)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)的典型事跡，如翁巧琴等。通過開展這些活動(dòng)，使廣大婦女樹立了自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念，極大增強(qiáng)她們創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的信心。目前，已有全國(guó)級(jí)雙學(xué)雙比女能手3人，全國(guó)綠色獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者1人，全國(guó)三八紅旗手1人，省巾幗創(chuàng)業(yè)致富帶頭人2人。②強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。在開展婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作中，我們始終抓培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作格局，在培訓(xùn)中注重針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。為了提高農(nóng)村婦女的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，在河姆渡鎮(zhèn)創(chuàng)建成立全市女性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，充分發(fā)揮基地的培訓(xùn)、示范和輻射作用。通過建立健全科技指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，組織開展定期或不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，有針對(duì)性的加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建立農(nóng)村婦女學(xué)校298所，三年來，共舉辦失業(yè)失土婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)班461期，農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班370期，培訓(xùn)婦女4萬余人次；組織開展科技下鄉(xiāng)128次。舉辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班26期，參加人數(shù)達(dá)1860人；舉辦女性就業(yè)洽談會(huì)9場(chǎng)，推薦就業(yè)近2000人，幫助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)婦女達(dá)3000人，③實(shí)施資金扶持，幫助更多婦女走上創(chuàng)業(yè)之路。為幫助貧困婦女解決創(chuàng)業(yè)資金匱預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實(shí)踐與思考預(yù)防和有效化解婦女群眾矛盾問題的實(shí)踐與思考乏問題，充分發(fā)揮“娘家人”的幫扶作用。2002年開始，市婦聯(lián)通過牽頭協(xié)調(diào)，由市政府出臺(tái)了市巾幗創(chuàng)業(yè)致富活動(dòng)小額貼息貸款政策，建立了由市財(cái)政貼息、市農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保、市農(nóng)村合作銀行（原市信用社）貸款、市婦聯(lián)具體負(fù)責(zé)的貸款運(yùn)行機(jī)制，解決了