【正文】 苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報材料 苑莊鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)城東部，處于汶上、寧陽、兗州三縣交界處，轄6個社區(qū)、32個行政村、55個自然村， 。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重點工作，把市級示范點和社區(qū)中心村建設(shè)作為突破口，始終堅持以群眾為主體，實行拆建并舉，加快了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進度。目前，共順利啟動新苑、馬莊、尹村3個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展順利去年以來，我們堅持群眾主體、拆建并舉、分類指導、重點突破的原則，啟動了新苑、馬莊、尹村三個社區(qū)建設(shè)。目前，已建成居民樓21棟， ㎡，在建居民樓11棟， ㎡，拆遷房屋879戶，拆遷面積800余畝。 工作中，我們主要堅持了以下幾個方面： 一是堅持規(guī)劃先行，科學制定全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、就近整合、節(jié)約資源、科學配置的原則，聘請省城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計院制定了全鎮(zhèn)“一城五點一區(qū)”總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)32個行政村規(guī)劃成6個新型農(nóng)村社區(qū)。“一城”即新苑社區(qū)，位于鎮(zhèn)政府駐地?！拔妩c”即大秦社區(qū)、賈柏社區(qū)、蓮花社區(qū)、尹村社區(qū)、馬莊社區(qū)?！耙粎^(qū)”，即新建一個工業(yè)園區(qū)。二是加強組織領(lǐng)導，實行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)黨委、政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌安1 排全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；同時堅持工作重心下移，依托社區(qū)總支建立6個社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實行副科級領(lǐng)導包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的強大合力。 三是堅持以群眾為主體，建立群眾代表全程參與工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府始終把群眾主體作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)根本指導原則。建立群眾代表日常工作制度，實行指揮部抓總、群眾代表聯(lián)戶，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補償辦法、回遷價格等問題，由指揮部帶領(lǐng)群眾代表逐戶征求意見、簽字摁手印，同時聘請了群眾監(jiān)理員和群眾理財小組，實行全過程監(jiān)督。 四是創(chuàng)新資金籌集方式，破解社區(qū)建設(shè)資金難題。加強資金籌集、管理和使用，創(chuàng)新“五個一點”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點、動員群眾預交一點、爭取上級扶持一點、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點、建筑商墊一點。同時，加強社區(qū)建設(shè)專項資金監(jiān)管，明確了“三個一律”工作紀律，即所有社區(qū)建設(shè)專項資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬，確保了建設(shè)資金專款專用。 五是強化民生保障，確保舊村和諧拆遷。聘請縣物價局對拆遷戶原有住房科學評估，并張榜公布，征得群眾認可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費和房屋租賃費，動員群眾騰空住房、主動搬遷； 對困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過鎮(zhèn)村深入細致的工作，所有拆遷的村均沒有發(fā)生一起因拆遷引起的群眾上訪事件。 二、農(nóng)民舊房拆遷補償辦法、群眾接受程度 拆遷補償辦法總的原則是：堅持公益性原則，一切為了群眾，一切依靠群眾，維護各方面的合法權(quán)益，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償，對回遷戶集中進行住房安置并實行統(tǒng)一物業(yè)管理。平房和單體住宅內(nèi)（指一戶一院）的評估補償，聘請物價局依據(jù)房屋的不同結(jié)構(gòu)，同時考慮成新因素，確定拆遷房屋評估價格，然后分戶公示，拆遷戶統(tǒng)一安置到新苑社區(qū)。安置住房一般設(shè)計為多層住宅（含水、電等配套設(shè)施）和門面房。住宅戶型設(shè)計為70m左右、90m左右、120m左右三個標準，回遷住宅平均價格660元/m，各樓層單價為：一樓650元/m，二樓700元/m，三樓700元/m，四樓650元/m，五樓600元/m，車庫、儲藏室均500元/m。門面房上下兩層均價860元/m。 對于拆遷前符合“一戶一宅”標準的回遷戶，可自選任意一套戶型。拆遷前“一戶多宅”、兩個男孩以上的，其中有一孩達到18周歲的可加選一套。以上兩種情況享受住房補貼政策，120m左右的樓房補15000元。90m左右的樓房12000元，70m左右的樓房10000元。對符合住房補貼標準的回遷戶自動放棄選擇樓房而購買門面的，每套（上下層各兩間）補16000元。不符合補償政策、再多申請的，按回遷價購買，不享受補貼政策。給予住房安置的拆遷戶，其房屋2222222222222 2拆遷的各項補償款拆遷時暫不支付。凡是申請住房的，去掉各項補償款后，應(yīng)補交齊總房價的100%。拆遷戶選擇貨幣補償?shù)?，待房屋拆遷后，按其房產(chǎn)評估價格給予補償。 對被拆遷戶每戶支付200元搬家費，如需安排過渡期由村每月補給回遷戶200元房租，選擇貨幣補償?shù)牟幌硎苓^渡期房租補貼。被拆遷戶所涉及房屋及附屬設(shè)施的一切權(quán)屬證明自拆遷之日起自行作廢。 在合村并點上，群眾的思想也有一個由不理解到理解的過程，自去年起，我鎮(zhèn)加大了社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，印發(fā)了明白紙，各村在喇叭上宣傳上級的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策精神，下一步建設(shè)的地理位置，早拆遷的優(yōu)勢好處，讓群眾家喻戶曉。起步村召集黨員、群眾代表到兗州、鄒城等參觀學習，回來后和群眾算好對比帳，鎮(zhèn)村專門組織干部走村入戶就群眾關(guān)注的戶型、補償辦法、回遷價格逐戶征求意見、簽字摁手印，制定切實可行的《社區(qū)建設(shè)實施方案》。每一個環(huán)節(jié)讓群眾參與，聘請群眾監(jiān)理員，嚴把鋼材、水泥、沙石等建筑材料進口關(guān)，嚴格對照國標驗料，杜絕偷工減料現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。通過深入細致的工作，在前苑、馬莊、尹村三個村拆遷過程中，各村群眾都積極配合，呈現(xiàn)爭先恐后搬遷的好局面，三個村都在規(guī)定時間內(nèi)完成了拆遷任務(wù)，沒出現(xiàn)一起因拆遷上訪的群眾事件。 通過工作實踐，我們的體會是，群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，只有尊重群眾的意愿和要求，讓群眾參與，讓群眾拿意見，全程公開、公正、公平，群眾就會響應(yīng)政府的號召，實現(xiàn)和 諧搬遷。 三、存在的問題和建議 一是資金瓶頸。首先是啟動資金難籌集。雖然制定了動員群眾預交樓房款的激勵政策，部分群眾繳納了1—5萬元的樓房款，但相對社區(qū)建設(shè)來說只是杯水車薪。金融部門雖然出臺了農(nóng)村住房貸款政策，但實際操作比較困難。其次是后續(xù)資金不足。按照建房合同，一般要分批支付建筑商樓房款，再加上配套設(shè)施建設(shè)、爭取土地置換增減掛鉤政策資金需要一定期限，致使建設(shè)資金嚴重不足。再次是債務(wù)包袱較重。拆遷補償平均每戶要支付5萬元，動員群眾拆遷一般要每戶支付1萬元的獎勵資金，再加上搬家費、安置期內(nèi)租賃費，而舊村址復墾復墾后，按每畝補助9萬元計算，再加上基礎(chǔ)設(shè)施費用，尚有一定的資金缺口。 二是土地制約。新的社區(qū)規(guī)劃，村莊整合力度加大，要啟動社區(qū)建設(shè)，需新占耕地，而土地紅線難以逾越，