7行政倫理失范行為的調研對策(已修改)
2025-09-23 10:14 本頁面
【正文】 行政倫理失范行為的調研對策 隨著我國市場經濟體制的不斷完善和政治體制改革的逐步深入，行政倫理越來越受到社會各界的高度重視，行政倫理失范行為的治理問題已成為公共管理的重要課題。本文結合公共行政人員倫理失范的現象，在分析失范成因的基礎上，對如何防止和治理行政倫理失范行為進行探討。 一、行政倫理失范的涵義 倫理從本質而言是關于人性、人倫關系及結構等問題的基本原則的概括，針對心性結構、人倫秩序進行邏輯上的通融和交合。行政倫理實質上是指國家公務員在管理國家和社會事務的過程中，在公共行政領域所應遵循的倫理道德要求的總稱，既包括作為個體的公共行政人員所應遵循的行政倫理要求，也包括作為群體的各級國家行政機關所應遵循的行政倫理要求。 失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反社會規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。行政倫理失范就是行政人員在行政權力運行過程中，置行政倫理的規(guī)范與原則不顧，把公共權力用來滿足私利的情況或現實，從而導致公共利益受損。從本質上說，是行政權力的異化。 二、行政倫理失范的類型及表現 行政倫理失范是和各個領域相互關聯的，大體可以分為以下類型： 經濟類失范。這類失范包括貪污挪用、行政人員經商和隱匿財產。一般來說，貪污是行政人員利用職權通過欺騙、瞞哄等手段非法占有公共財產的行為。具體表現為：集體私分、挪用公款、非法集資、涂改票據、做假賬、偽造證據、侵吞公款甚至為了個人私利以權壓法，不按法定權限、程序履行職責，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、循私枉法甚至執(zhí)法犯法。 政治類失范。這主要是官僚主義。官僚主義一般指公務人員脫離實際，不關心公眾利益，官氣十足，鋪張浪費，貪圖個人安逸和享受，導致工作效果和效率低下的工作作風和領導作風。其具體表現為：有的干部沉湎于文山會海，應酬接待。有的干部對待上級布置的任務是有決定而無落實，有布置而無督查，以文件落實文件，以會議落實會議。 組織人事類失范。由于干部管理體制存在的弊端，長期以來任用干部只有“選拔”而沒有“選舉”，人事權掌握在少數領導人手里，其具體表現為：賣官鬻爵、公款行賄、跑官要官。用人問題上的腐敗，后果最為嚴重，它使官場變成了市場，從而使行政倫理失范愈演愈烈。 失職類失范。在公務活動中，行政官員的失職、瀆職是行政倫理失范的又一種典型表現。失職、瀆職有的造成重大經濟損失、巨額國有資產流失。例如：有的造成橋梁垮塌、給人民群眾的生命安全造成嚴重威協(xié)進而破壞社
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