【正文】 第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè) 迎接省住建廳對(duì)縣城規(guī)劃督察的實(shí)施方案 省住建廳以建稽函〔 2024〕 734 號(hào)文件，函各市人民政府，2024 年下半年要對(duì)全省縣城規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查。目的是探索建立快速反饋、有效監(jiān)督和及時(shí)處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的督查機(jī)制，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平。以保護(hù) “ 四線 ” 實(shí)施，查處違規(guī)變更規(guī)劃條件、調(diào)整容積率行為，核查 “ 一書(shū)兩證 ” 發(fā)放情況等為重點(diǎn)，及時(shí)依法糾正處理各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)問(wèn)題。為切實(shí)做好迎接省住建廳來(lái)我縣督查工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以本次督查工作為契機(jī)，全面檢驗(yàn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，認(rèn)真整改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理水平，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理共同責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，不斷促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二、主要工作 根據(jù)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作職能設(shè)置，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)直有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，扎實(shí)做好工作。 （一）全面整 XX 縣區(qū)城總體規(guī)劃編制和審批資料。 進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我縣先后完成了 2024 年和 2024 年兩 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 輪總體規(guī)劃的編制工作并得到了市政府的審批，對(duì)上兩輪的規(guī)劃成果整理歸檔。 （二）認(rèn)真梳 XX 縣區(qū)城控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批。 無(wú)論是 XX縣區(qū)還是鳳凰湖 XX縣區(qū)都曾編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，但直到目前，還沒(méi)有真正的規(guī)劃成果，都是在不斷的調(diào)整和完善中，更沒(méi)有履行審批程序，因此，針對(duì)這次督查，要盡快拿出鳳凰湖 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果，并對(duì)成熟地塊按法定程序報(bào)縣政府審批。前幾年，我縣陸續(xù)編制了城市道路、給水、排水、燃?xì)狻⒐?、消防、等?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并通過(guò)了專(zhuān)家的評(píng)審 XX 縣區(qū)規(guī)委會(huì)的審查，在省督查組來(lái)督查前要分期分批完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審批工作。 （三）規(guī)范審批程序，促進(jìn)規(guī)劃科學(xué)決策。 目前，我縣規(guī)劃審批實(shí)行二級(jí)審批（規(guī)劃局業(yè)務(wù)會(huì)、縣規(guī)委會(huì)）制度，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了集體決策，增大了審批透明度，提高了規(guī)劃審批的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，但 XX 省“ 城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 ” 規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其相關(guān)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和公眾代表組成，其成員由本級(jí)人民政府聘任。因此，要盡快按規(guī)定調(diào)整完善縣規(guī)劃委員會(huì)組成人員，并由人民政府下發(fā)聘書(shū)。另外，即將頒布實(shí)施的 “X X 市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 ” 也有明確規(guī)定，要 第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè) 求建立健全行政審批和技術(shù)審查相分離制度，因此，對(duì)今后的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，要實(shí)行第三方技術(shù)審查，審查結(jié)果作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。 （四）總結(jié)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施工作，杜絕擅自改變規(guī)劃的行為。 近年來(lái)，我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系相對(duì)較完整，在實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程中，雖然沒(méi)有重大的改變規(guī)劃的行為，但沒(méi)完全按照程序調(diào)整控規(guī)的情況還時(shí)有發(fā)生，下步縣城控規(guī)成果全覆蓋以后，我們應(yīng)該杜絕隨意調(diào)整規(guī)劃，確需調(diào)整的應(yīng)按程序辦理。 （五） 嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一書(shū)兩證 ” 制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。 “ 一書(shū)兩證 ” 是規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本程序，這么多年我們一直在執(zhí)行，借著這次督查，我們將加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的公示工作，凡是實(shí)行 “ 一書(shū)兩證 ” 的建設(shè)項(xiàng)目，都將在規(guī)劃局網(wǎng)站 XX 縣區(qū)信息中心網(wǎng)站上進(jìn)行公示，包括規(guī)劃審批的會(huì)議紀(jì)要和 “ 一書(shū)兩證 ” 全部審批情況，都將在網(wǎng)站上公開(kāi)。通過(guò)公示、公開(kāi)來(lái)不斷擴(kuò)大公眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，著力打造 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” ，提高規(guī)劃工作的透明度。 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。 現(xiàn)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃 許可證制度、規(guī)劃放驗(yàn)線制度、規(guī)劃核實(shí)制度，強(qiáng)化了規(guī)劃的放驗(yàn)線等關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的管理，做到手續(xù)不齊不放線，對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)或 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) 核實(shí)不符合規(guī)劃條件的不允許組織驗(yàn)收，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性。在督查組督查之前，我們將加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管，對(duì)已批的項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，進(jìn)行一次全面的規(guī)劃?rùn)z查，堅(jiān)決遏制不按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為發(fā)生。 （七）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，依法查處違法行為 積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)日常巡查，對(duì)違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，今后，更進(jìn)一步的配合縣行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)沒(méi) 有取得規(guī)劃許可或者雖然取得規(guī)劃許可但沒(méi)有按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法行為堅(jiān)決打擊。 三、時(shí)間安排 根據(jù)省住建廳督查工作安排，督查配合工作分四個(gè)階段。 （一）前期準(zhǔn)備階段（ 6 月 207 月 20）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組， 及時(shí)整理相關(guān)資料，制定實(shí)施方案，安排服務(wù)保 障。 （二）配合市規(guī)劃局進(jìn)行自查階段（ 7 月 218 月 20）。 積極配合市規(guī)劃局進(jìn)行自查工作，通過(guò)自查，發(fā) 現(xiàn)問(wèn)題和不足要及時(shí)處理，并形成自查報(bào)告。 （三）配合內(nèi)業(yè)審核階段（ 9 月中旬 10 月底）。配合完 成規(guī)劃編制和審批情況，控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制、 審批、規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃執(zhí)法等工作的審核情 況。 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) （四）配合實(shí)地核查階段（ 9 月中旬 10 月底）。對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 抽查的建設(shè)項(xiàng)目，積極配合，實(shí)地進(jìn)行檢查核實(shí)。 （五）整改階段（ 11 月）。針對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn) 行全面的排查整改，寫(xiě)出整改報(bào)告。 四、有關(guān)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心安排。各部門(mén)要嚴(yán)格按照督查通知，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履行職責(zé) 。充分了解方案內(nèi)容、督查方法和內(nèi)容及相關(guān)要求，做好早準(zhǔn)備、早安排，切實(shí)將迎接督查的各項(xiàng)工作落實(shí)。為認(rèn)真做好迎接督查工作，縣成立迎接督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單符后）。全面負(fù)責(zé)督查工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。 （二）相互協(xié)作，注重銜接。本次督查是對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的綜合檢驗(yàn)，督查期間，各部門(mén)要相互配合，做好銜接。 （三）強(qiáng)化保障，搞好服務(wù)。本次督查時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃局要舉全局之力，切實(shí)做好迎檢工作，共同責(zé)任機(jī)制所涉及的相關(guān)部門(mén)要積極履職，主動(dòng)支持配合，在督查期間要認(rèn)真做好服務(wù)保障配合 工作。 附件： XX 縣區(qū)迎接省住建廳對(duì)縣城規(guī)劃督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單： 組長(zhǎng)：袁祖懷縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)