【正文】 應(yīng)急管理科普知識(shí)宣傳材料之一 什么是突發(fā)事件，分為幾類。共有幾個(gè)級(jí)別。 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件，分為自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。 什么是應(yīng)急管理。具體有哪些內(nèi)容。 應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。 應(yīng)急管理是對(duì)突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)過程。應(yīng)急管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，包括預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個(gè)階段。應(yīng)急管理還是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)制、體制和法制。 應(yīng)急管理工作的重要意義 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重要意義 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》由十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共7章7o條，是一部規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)的基本原則和預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容的重要法律，對(duì)于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，具有重要意義。 中央和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)急管理工作的精神與指示 （1）中央十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出： 完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。 （2）2005年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶在全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上指出： 建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生扣社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是中央審時(shí)度勢作出的重大決策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任務(wù)。我們必須從多方面充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。 （3）2007年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在在第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出： 注重全面履行政府職能，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理體制機(jī)制，（4）2006年1月16日，省委書記張春賢批示： 我省是自然災(zāi)害高發(fā)的省份，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，加強(qiáng)全民防災(zāi)知識(shí)的教育，教育群眾努力掌握一些基本的救護(hù)技能，保護(hù)好人民的生命安全。 （5）2006年11月8日，省委書記張春賢在中國共產(chǎn)黨XX省第九次代表大會(huì)報(bào)告中指出： 要建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。 （6）2007年1月29日，代省長周強(qiáng)在XX省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出： 加大疾病預(yù)防控制和重大傳染病防治力度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。 完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高群體性事件的預(yù)防和處置能力。 應(yīng)急管理組織體系的組建原則是什么。 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定?！皣医⒔y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。”目前，我國按照權(quán)責(zé)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的原則，基本構(gòu)建了由中央、省、市、縣四級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急管理組織體系。我省已組建省應(yīng)急管理辦公室（省人民政府總值班室），大部分市州和省直部門成立或明確了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。 什么是應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案分為哪幾類。 應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則性方案，它提供了突發(fā)事件處置的基本規(guī)則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等六大類構(gòu)成。 我省在應(yīng)急管理方面已經(jīng)做了哪些工作。 一是基本建立了應(yīng)急管理組織體系，一個(gè)包含全省各級(jí)各部門的省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)體系正在逐步形成。二是初步構(gòu)建了全省應(yīng)急預(yù)案體系，修訂了《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，形成了統(tǒng) 一、完整的省級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。三是逐步建立了應(yīng)急機(jī)制，通過政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，初步形成了一個(gè)承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)加大了應(yīng)急保障力度，組建了一批應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。四是開展了應(yīng)急管理宣傳演練活動(dòng)，通過各種媒體對(duì)《總體預(yù)案》、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案作了發(fā)布和解讀，在XX省政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立了應(yīng)急管理專欄。組織和參與消防、反恐、礦山救援、林業(yè)生物災(zāi)害，地震救援等應(yīng)急演練活動(dòng)。修訂了《XX省人民政府應(yīng)急工作手冊》，編印了《公眾應(yīng)息手冊》免費(fèi)發(fā)放至全省每個(gè)家庭。 下階段我省應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)。 下一階段，我省應(yīng)急管理工作將以推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)為核心，重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作。 （1）繼續(xù)深化全省應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，建立健全全省應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各市州應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的職能，形成上下對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（2）繼續(xù)推進(jìn)全省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案管理工作，盡快發(fā)布“十一五”期間全省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織有關(guān)部門和單位編寫預(yù)案簡本和操作手冊，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度。 （3）繼續(xù)加強(qiáng)全省值守應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)全省各市州、各部門的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全省值守應(yīng)急工作的規(guī)范和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度。 （4）繼續(xù)抓好省應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和各類應(yīng)急教援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、武警等骨干應(yīng)急隊(duì)伍的重要作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。 （5）繼續(xù)開展應(yīng)急管理宣教和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮省政府公眾信息網(wǎng)應(yīng)急管理專欄的宣傳窗口作用，繼續(xù)做好《公眾應(yīng)急手冊》發(fā)放工作，全面實(shí)施《XX省應(yīng)急管理科普宣教工作方案》，以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣的科普宣教活動(dòng)。采取舉辦短訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班等形式對(duì)從事應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各級(jí)各部門各單位開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。（6）組織應(yīng)急管理工作試點(diǎn)和典型推介工作，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位選擇不同類型單位開展應(yīng)急管理工作試點(diǎn)，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和推介應(yīng)急管理工作典型。