【正文】 在市委中心學習組學習會上的發(fā)言 這次中心組學習會，總結(jié)今年的工作，思考明年的工作，同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求，以科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀作指導，認真分析我市面臨的形勢，確定明年工作的基調(diào)，把握全市工作的重點，找準各項工作的突破口，推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。下面，我主要講三個問題。 一、2004年工作簡要回顧 2004年，在市委的領(lǐng)導下，全市廣大干部群眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標，以推進城鄉(xiāng)一體化進程為主線，以經(jīng)營城市為戰(zhàn)略措施，克服宏觀調(diào)控帶來的不利影響，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進行了總結(jié)，我不再一一重述。概括起來，今年我們主要突出了“四個堅持”。 第一，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是解決一切問題的根本之策，這種發(fā)展不是以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展，不是竭澤而漁的發(fā)展。今年我們在前些年良好的工作基礎(chǔ)之上，較好地體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展。一是認真抓好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌工作，編制了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃，積極做好世界遺產(chǎn)保護等專業(yè)規(guī)劃的編制工作，注意了各項規(guī)劃的銜接，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了基矗二是大力推進工業(yè)集中發(fā)展，在集約利用土地等資源、提高規(guī)模效益方面有了積極進展。注意引進符合產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)布局和環(huán)保要求的項目，對土地利用效率提出了要求，以此促進業(yè)態(tài)的變化。今年在園區(qū)落戶的工業(yè)項目有近20家，科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)累計入駐工業(yè)企業(yè)達120家，工業(yè)正逐步向園區(qū)集中。今年全市全口徑工業(yè)增加值穩(wěn)定增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值所占的比重逐步上升。三是積極推進旅游精品化，努力做到保護與開發(fā)利用并舉。以打造“中國西部休閑度假第一城”為目標，緊緊抓住建設全省五大旅游精品區(qū)的機遇，依托生態(tài)和文化特色，舉（承）辦了清明放水節(jié)、中國首屆道教文化節(jié)、首屆xx中國長壽文化節(jié)、啤酒節(jié)等大型節(jié)慶旅游活動，獲得了巨大的經(jīng)濟社會效益。預計今年全市接待游客萬人次，門票收入萬元，實現(xiàn)旅游綜合收入億元，比去年和前年都有大幅度的增長，是歷史上最好的一年。四是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在引進培育龍頭企業(yè)、壯大商品基地、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織、有序進行土地流轉(zhuǎn)等方面取得了好的成效，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。今年，全市預計實現(xiàn)gdp億元，同比增長%（以下均為預計數(shù)）；全口徑財政收入億元，增長%，其中，地方財政收入億元，同比增長%；完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增長%；農(nóng)民人均純收入元，比上年增加元。 第二，堅持科學經(jīng)營，城市核心競爭力進一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發(fā)展軸線、帶動全域”的思路，著力推進城鄉(xiāng)建設和城市經(jīng)營。一是加大投融資力度，大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設。充分發(fā)揮新城公司、興市公司等投融資平臺的融資功能，初步建立了政府支持、財政補助、產(chǎn)權(quán)支撐、社會激勵的經(jīng)營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節(jié)點綠化改造、一環(huán)路xx大道節(jié)點、二環(huán)路綠色通道一期工程及中小街道環(huán)境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段（青城大道）綜合整治和河東鄉(xiāng)道路面整治等重點工程，實現(xiàn)了村村通水泥（柏油）路的目標。同時，著力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。二是加強閑置土地的清理整合，著力盤活土地資源，實現(xiàn)了土地收益最大化。截至目前，，掛牌出讓5宗40畝，協(xié)議出讓12宗308畝，共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強，管理水平進一步提高。今年，我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經(jīng)濟競爭力排名中，位居西部百強縣第11位；位居全國第184位，比上年上升了9位。 第三，堅持以客為尊，對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受，就是為游客服務、為外來投資者服務的觀念更加深入人心，也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設精品旅游城市和景區(qū)，實施了旅游基礎(chǔ)設施配套建設，打造了連接兩個遺產(chǎn)地的旅游快速通道，實施了城鄉(xiāng)風貌改造，提高了旅游服務質(zhì)量，都體現(xiàn)了對游客的尊重，對游客的吸引力也大大增強。我們以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目標，認真貫徹《行政許可法》，扎實推進規(guī)范化服務型政府建設，改革行政審批，精簡辦事程序，規(guī)范辦事行為，推行政務公開，強化工作監(jiān)督，著力解決影響投資軟環(huán)境的突出問題和企業(yè)、群眾反映強烈的熱難點問題，受到了外來投資者的好評。 第四，堅持以民為本，人民群眾得到了實惠。今年，通過實施創(chuàng)建國家