7在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)上的致辭(已修改)
2024-09-26 16:19 本頁面
【正文】 在市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。近三年來，全國自上而下地先后進(jìn)行了國務(wù)院和黨中央部門的機(jī)構(gòu)改革，省級(jí)政府和黨委部門的機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革，是改革開放以來機(jī)構(gòu)設(shè)置變化最大、人員調(diào)整最多、改革力度最強(qiáng)的一次。今年上半年，我市實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革并取得積極成效，為我們做好市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從今天開始，我市市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。要做好這一重要工作，我們首先必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。 （一）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn) 實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，一個(gè)根本的方面，就是要按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，自覺變革上層建筑中不適應(yīng)的部分?，F(xiàn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，雖經(jīng)過多次調(diào)整和改革，但仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在很多方面已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，甚至成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。要發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，必須下決心調(diào)整和改革行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，裁減機(jī)關(guān)冗員，規(guī)范政府行為，降低行政成本，提高行政效率。只有這樣，我們才能夠順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，最大限度地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。 市直黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織全市兩個(gè)文明建設(shè)的重任，在全市黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于十分重要的位置。衡量機(jī)構(gòu)改革的成敗，就是要看其是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是否體現(xiàn)了人類文明的進(jìn)步和先進(jìn)文化的成果，是否維護(hù)和代表了廣大人民群眾的根本利益。從這個(gè)意義上講，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是我們實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要把三個(gè)代表重要思想貫穿于機(jī)構(gòu)改革的整個(gè)過程，以此為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷前進(jìn)。 （二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施十五計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要 今年是十五計(jì)劃的開局之年，全市上下按照市委關(guān)于一二三四五的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題，雖經(jīng)多方面大力整治而有所好轉(zhuǎn)，但仍是影響發(fā)展的突出問題之一。其根本原因就在于，我們的行政管理體制中不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。歸納起來，一是政企、政資、政事、政社不分；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置層次過多，分工過細(xì)；三是部門之間職能交叉，職責(zé)不清；四是職能和事權(quán)劃分不夠合理；五是機(jī)構(gòu)冗員太多，人員結(jié)構(gòu)不合理；六是審批事項(xiàng)過多，程序過于繁瑣；七是執(zhí)法隊(duì)伍過多過濫，執(zhí)法行為不夠規(guī)范。 我們常說。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是第一競爭力，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，一個(gè)重要方面，就是體制創(chuàng)新滯后，發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，治本之策在于機(jī)構(gòu)改革。如果我們不加大改革力度，不下決心突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大，與周邊地區(qū)的競爭將會(huì)失去比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響十五發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 因此，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，為把襄樊建成商家必爭之地提供體制和環(huán)境支撐。 （三）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)加入的客觀需要 我國已經(jīng)結(jié)束了加入世貿(mào)組織的談判，加入指日可待。加入從表象上看，是市場相互開放，經(jīng)濟(jì)接軌，其實(shí)質(zhì)是政府管理經(jīng)濟(jì)的行為方式與國際接軌。的條款很多，但沒有一條單純涉及企業(yè)行為。認(rèn)為，只要成員國按照公平交易、透明公平、非歧視和關(guān)稅保護(hù)原則轉(zhuǎn)變政府職能，市場環(huán)境、企業(yè)行為自然優(yōu)化。所以，迎接入世挑戰(zhàn)，在客觀上要求我們必須加快機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)政企分開，建立按國際慣例辦事的運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)對(duì)政府行政管理的要求。通過改革政府行政管理方式，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)。 綜上所述，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性。同時(shí)，我市機(jī)構(gòu)改革的條件也比較成熟。一
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