6談xx市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距與對(duì)策(已修改)
2025-09-21 13:15 本頁(yè)面
【正文】 談XX市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距與對(duì)策 在東向中崛起在爭(zhēng)先中圖強(qiáng)引言縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成份有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，反映的是一個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到全國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)，更直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起，我省縣域經(jīng)濟(jì)曾一度活躍，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。但是，在體制轉(zhuǎn)軌和買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，相當(dāng)一部分縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到較大沖擊，面臨的困難也愈來(lái)愈多。最近省委、省政府作出了東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，作為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的市是通向浙江的重要門(mén)戶，被稱(chēng)為安徽東向發(fā)展“橋頭堡”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全省前茅。但與全國(guó)一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的縣（市）相比，特別是與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相比，市的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還顯薄弱。 本文圍繞全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)剖析市的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ葋?lái)尋求發(fā)展差距，對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施東向戰(zhàn)略，融入長(zhǎng)三角，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的分布及特點(diǎn) 上世紀(jì)九十年代以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用年度縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，采用定量與定性相結(jié)合的分析方法，對(duì)我國(guó)2000多個(gè)縣及縣級(jí)市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，至今先后八次排出中國(guó)縣域發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。我省市曾在第三屆（1994年）評(píng)比中位居95位，這也是迄今為止我省唯一入選的縣市。 90年代的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)主要是從靜態(tài)上反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。從2000年第四屆起，縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法不僅從靜態(tài)上反映一個(gè)縣的發(fā)展綜合水平，而且從動(dòng)態(tài)上反映一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)還要突出可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。目前，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，共有33頂指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果有綜合發(fā)展指數(shù)，發(fā)展水平指數(shù)，發(fā)展活力指數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)等，其中，縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)是全面反映縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的核心量化指標(biāo)。 2005年10月22日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了“2004年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”名單。2004年的評(píng)價(jià)對(duì)象包括全國(guó)1643個(gè)縣，377個(gè)縣級(jí)市和43個(gè)財(cái)政收支和市政建設(shè)相對(duì)獨(dú)立、并且能提供完整社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的區(qū)，共計(jì)2063個(gè)縣（市）級(jí)單位。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，80%以上的百?gòu)?qiáng)縣（市）分布在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)。其中，江蘇的昆山替代上年廣東的順德名列榜首，上年“百?gòu)?qiáng)”中的遼寧長(zhǎng)海、XX省二連浩特和集寧3個(gè)縣出列，5個(gè)地級(jí)區(qū)被調(diào)整出參選名單；山東的諸城、廣饒、鄒平、萊西，江蘇的六合、高淳，河北的武安和天津的靜海等8個(gè)縣及單位新進(jìn)入“百?gòu)?qiáng)”。 2004年的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展水平和發(fā)展速度明顯好于全國(guó)縣域平均水平。其中，，發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)54分。入選全國(guó)最發(fā)達(dá)的十強(qiáng)縣分別是江蘇昆山、廣東順德、江蘇江陰、江蘇張家港、江蘇常熟、廣東南海、浙江蕭山、江蘇武進(jìn)、浙江紹興、江蘇太倉(cāng)。 從省際分布來(lái)看，百?gòu)?qiáng)縣分布在全國(guó)16個(gè)省、市、區(qū)。與四年前相比，浙江、江蘇、山東、天津的百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量增加，廣東、新疆和黑龍江三地不變，其他省份有所減少，百?gòu)?qiáng)縣呈向東部和向長(zhǎng)三角地區(qū)集中的趨勢(shì)。浙江憑借蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)縣遍地開(kāi)花，進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量不斷增加，四年間增加了8個(gè)，2004年總數(shù)達(dá)到30個(gè)，主要分布在錢(qián)塘江流域、沿海一帶，其中有21個(gè)縣排在前50名。與浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，山東依靠漁業(yè)及蔬菜、水果基地等的發(fā)展，四年間強(qiáng)縣數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2004年達(dá)到20個(gè)。四年來(lái)江蘇強(qiáng)縣數(shù)量略有增長(zhǎng)，2004年達(dá)到18個(gè)，在前十名中，江蘇憑借強(qiáng)勁的蘇南板塊占了6個(gè)席位，綜合指數(shù)都超過(guò)88分。與前四名的省份相反，福建的強(qiáng)縣數(shù)量則是逐年減少，2004年只有5個(gè)。 我省連續(xù)5年沒(méi)有1個(gè)縣入選，排名靠前的5個(gè)縣分別是市、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，分別列224位，366位、395位、517位和520位。與市毗鄰的浙江德清位列36位、臨安75位、桐廬72位、安吉110位，德清、臨安分別比上年前進(jìn)9位和11位，桐廬和安吉比上年前進(jìn)20位。 2000—2004年全國(guó)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)前100名縣分布情況 省份20002001200220032004省份20002001200220032004 浙江2226263030內(nèi)蒙43331 山東1314151620上海33331 江蘇1415151618遼寧22221 廣東1010111010黑龍江11111 福建87655河南21111 河北86434山西11 四川33322吉林111 新疆21222甘肅111 天津11212云南11 北京44441 從分經(jīng)濟(jì)區(qū)看，2004年度百?gòu)?qiáng)中有82個(gè)
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