【正文】 整治礦山地質(zhì)環(huán)境的對(duì)策建議 一、政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲并舉 設(shè)立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，制定政策與規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。2002年，XX縣區(qū)政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的“地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《XX縣區(qū)土地復(fù)墾暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)礦山企業(yè)進(jìn)行尾礦庫(kù)復(fù)墾（30萬元/km2，免征3年農(nóng)林特產(chǎn)稅）。在政策激勵(lì)下，各礦山企業(yè)年投資2100余萬元用于購(gòu)買設(shè)備，進(jìn)行廢石、尾礦井下充填及尾礦庫(kù)復(fù)墾。2002年以來，市政府又相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作的意見》、《XX縣區(qū)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源收取地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)備金規(guī)定》和《XX縣區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理百分考核辦法》等。同時(shí)，XX縣區(qū)國(guó)土資源局相繼配套出臺(tái)了《收取地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)備金實(shí)施辦法》，并與企業(yè)簽定“地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任書”，將檢查考核情況與治理預(yù)備金直接掛鉤。預(yù)備金由市政府財(cái)政?？顚９埽瑢ｉT用于制約礦山企業(yè)在礦業(yè)活動(dòng)過程中做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，履行恢復(fù)治理義務(wù)。 實(shí)行日常檢查和年終考核相結(jié)合的辦法（日常檢查占30%，年終考核占70%），達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，返還年度10%~30%的治理預(yù)備金。否則，扣除年度預(yù)備金，由政府支配實(shí)施治理。由于政策對(duì)頭，措施得力，有效遏制了因資源開發(fā)而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，保障了以后地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的實(shí)施。 二、因地制宜、依靠科學(xué) 推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合整治工作，必須遵循客觀規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)近年來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作水平。特別是及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極解決實(shí)際工作中存在的矛盾和問題。針對(duì)礦山環(huán)境問題各地各異的實(shí)際，礦山環(huán)境的恢復(fù)治理必須采用“因地制宜、綜合治理”的原則，宜糧則糧，宜林則林，宜漁則漁，宜園則園（公園），才能收到較好的治理效果。對(duì)采礦塌陷地，實(shí)行田、水、路、林綜合治理；對(duì)分布在城市周圍和主要交通沿線的采石坑、塌陷地，則以美化環(huán)境為主，大興“造綠工程”、“美容工程”，條件適宜的可建設(shè)成公園、旅游景點(diǎn)等。 加大對(duì)礦山科技進(jìn)步的投資，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，逐步實(shí)行強(qiáng)制化技術(shù)改造和技術(shù)革新政策，更新改造設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高礦山采選回收指標(biāo)，降低消耗損失，是保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的根本性措施。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用或回收利用，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)污染防治產(chǎn)品系列，從根本上減少資源利用中的污染物排放。要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，在貸款、利稅、分配等政策上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)礦山企業(yè)提高資源的綜合利用水平。 要注重研究礦業(yè)城市的科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)綠色礦城、綠色礦山，都要采取有序、有度、科學(xué)、合理的方法，把礦山開采對(duì)環(huán)境的破壞程度降至最低，并通過綜合治理把礦山環(huán)境恢復(fù)到最好，最大限度地使礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、多方籌集資金，完善投入管理機(jī)制 保護(hù)與整治礦山地質(zhì)環(huán)境需要巨額資金投入。資金不足是我國(guó)礦山土地復(fù)墾率只有12％和世界各國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)重建滯緩的主要原因之一。不能有效解決資金投入管理機(jī)制問題，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)整治只能是一句空話?？偨Y(jié)各地籌集資金的渠道不外企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)三種。 企業(yè)渠道，就是根據(jù)“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”的原則，由礦山企業(yè)出資保護(hù)環(huán)境。除強(qiáng)制礦山企業(yè)出資履行日常的環(huán)境保護(hù)義務(wù)外，還向礦山企業(yè)征收礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建保證金，有的地方叫做土地復(fù)墾保證金，主要用于礦山閉坑后的恢復(fù)重建，使恢復(fù)重建資金落在實(shí)處。同時(shí)，實(shí)行此種礦山地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，礦山企業(yè)須將環(huán)境治理費(fèi)用、復(fù)墾保證金納入生產(chǎn)成本，使礦山開發(fā)成本全面真實(shí)，通過效益對(duì)比，促進(jìn)企業(yè)自覺實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 國(guó)家渠道，就是國(guó)家財(cái)政出資。對(duì)于歷史遺留下來的礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾欠賬，由于責(zé)任主體滅失，只得納入國(guó)家規(guī)劃，分期、分批給予資金支持逐步解決。社會(huì)渠道，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)多元資金參與。要調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾的積極性，必須制定并確實(shí)執(zhí)行“誰治理誰受益”的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，招商引資，滾動(dòng)發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)的投資機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化。XX縣區(qū)的做法：規(guī)定煤礦企業(yè)復(fù)墾塌陷地的，其收益和土地權(quán)屬歸企業(yè)所有；其他單位和個(gè)人復(fù)墾國(guó)家未征用的塌陷地進(jìn)行糧食生產(chǎn)的，三年內(nèi)不交合同定額任務(wù)；外商或其他單位和個(gè)人單獨(dú)投資復(fù)墾治理國(guó)家已征用的塌陷地，從有收益之年起10年內(nèi)免交國(guó)有土地有償使用費(fèi)。落實(shí)優(yōu)惠政策、實(shí)現(xiàn)投入—治理—經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，乃是XX縣區(qū)塌陷地治理取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)于新建和現(xiàn)有礦山，主要靠企業(yè)渠道。對(duì)于歷史欠帳，國(guó)家渠道是應(yīng)當(dāng)安排的，更重要的是開辟社會(huì)渠道，社會(huì)渠道可能是解決歷史欠帳加快復(fù)墾進(jìn)度的根本出路，是積極探索礦山環(huán)境恢復(fù)治理新機(jī)制中最具創(chuàng)新意義的方向。 四、加強(qiáng)防治、轉(zhuǎn)變意識(shí) 在地質(zhì)災(zāi)害防治管理上，我們本著“誰破壞，誰治理”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”原則，首先，加大宣傳力度，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，強(qiáng)化防治措施，注重治理效果，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到一個(gè)目的，即由單一的地質(zhì)環(huán)境管理向地質(zhì)環(huán)境多元化、資源化管理的轉(zhuǎn)變，由末端治理向資源開發(fā)全過程保護(hù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到自覺保護(hù)環(huán)境目的。 第二篇：煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對(duì)策分析煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀與對(duì)策分析 劉光華王一純 （山東魯南地質(zhì)工程勘察院山東兗州272100） 摘要。本文從煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理的緊迫性入手，較為詳細(xì)的分析了煤礦地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀以及治理工作在資金、技術(shù)等方面存在的問題，本著誰開發(fā)，誰受益，誰治理的原則，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，真正使煤礦地質(zhì)環(huán)境得到有效的治理。 關(guān)詞健：煤礦；地質(zhì)環(huán)境；現(xiàn)狀；治理對(duì)策 煤炭資源開發(fā)常伴隨