【正文】 溫宿鎮(zhèn)轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建實(shí)施意見 11號(hào) 關(guān)于印發(fā)《溫宿鎮(zhèn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織開展 共駐共建工作的實(shí)施方案》的通知 各社區(qū)黨總支： 《溫宿鎮(zhèn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織開展共駐共建工作的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各社區(qū)認(rèn)真遵照文件要求執(zhí)行。 中共溫宿鎮(zhèn)委員會(huì)2011年1月30日 溫宿鎮(zhèn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織開展共駐共建 工作的實(shí)施方案 根據(jù)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》（新黨發(fā)[2008]11號(hào)）文件精神和地、縣組織部有關(guān)工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)，以服務(wù)群眾為中心，努力構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，全面推進(jìn)和諧溫宿建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作制定本方案。 一、充分認(rèn)識(shí)開展共駐共建工作的重大意義 社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。隨著我市城市管理體制改革的不斷深化和改革開放的不斷深入，“兩新”組織大量涌現(xiàn)，大量離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員進(jìn)入城市社區(qū)，社區(qū)在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位越來越重要。在這種形勢下，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程，已經(jīng)成為街道、社區(qū)黨建工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。 二、指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，牢固樹立區(qū)域性大黨建理念，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)、有序、高效、順暢的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，有效整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明和諧的新型社區(qū)。 三、總體目標(biāo) 通過構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，健全以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)共建組織體系和工作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的優(yōu)化、整合和利用，努力達(dá)到駐區(qū)單位黨組織和有能力的社區(qū)內(nèi)各類黨員支持、參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢，不斷推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程。 四、基本原則 構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，要堅(jiān)持以下基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾原則。找準(zhǔn)大多數(shù)居民群眾的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，使社區(qū)廣大群眾共享社區(qū)發(fā)展成果。二是堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展原則。緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的中心工作，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)方方面面的積極性，共同參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。三是堅(jiān)持因地制宜、務(wù)求實(shí)效原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，尊重和支持基層大膽實(shí)踐，積極探索為居民群眾和駐區(qū)單位辦實(shí)事、辦好事的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。四是堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠原則。有效整合社區(qū)內(nèi)各種資源，把社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢和駐區(qū)單位黨組織的人才、智力、資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)，共同解決社區(qū)群眾和駐區(qū)單位關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新原則。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，通過制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和方式方法的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)工作的深入開展。 五、隸屬關(guān)系。 明確社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)及群團(tuán)組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；社區(qū)黨組織與有關(guān)職能部門的派駐機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位基層黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系；社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織等無主管單位組織是組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。“兩新”組織黨建工作原則上實(shí)行屬地管理。 六、主要任務(wù) 社區(qū)共駐共建工作以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為突破口，理順社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共駐共建，努力構(gòu)建跨越式發(fā)展和長治久安的新溫宿。主要任務(wù)是： 思想工作聯(lián)做。以提高居民素質(zhì)為重點(diǎn)，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實(shí)際，定期組織形式多樣的思想教育活動(dòng)，共同對(duì)轄區(qū)單位干部職工、家屬子女和社區(qū)居民開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義四有新人；認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開展“文明市民”評(píng)選、表彰、宣傳活動(dòng)，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會(huì)環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。 社會(huì)治安聯(lián)防。以共建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標(biāo)，相互協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，組建義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教小組和志愿者隊(duì)伍，健全樓院看護(hù)、社區(qū)聯(lián)防等項(xiàng)責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，對(duì)社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)矛盾進(jìn)行綜合治理，消除不安定因素，共創(chuàng)優(yōu)秀“XX縣區(qū)市”。 扶貧幫困聯(lián)動(dòng)。由溫宿鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、賑災(zāi)募捐、便民服務(wù)活動(dòng)，為弱勢群體和困難職工奉獻(xiàn)愛心，使“低?！睂?duì)象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問