6市縣人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題及建議(已修改)
2025-09-20 18:53 本頁(yè)面
【正文】 市縣人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題及建議 市縣人大常委會(huì)是中國(guó)人大體系的重要組成部分，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)常代表人民行使本級(jí)國(guó)家權(quán)力、管理本級(jí)國(guó)家事務(wù)，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的機(jī)關(guān)?？茖W(xué)的設(shè)置人大組織機(jī)構(gòu)，合理選配人大工作人員，對(duì)正確有效地行使法定職權(quán)、保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，提高人大常委會(huì)的整體效能和工作質(zhì)量，維護(hù)人大的權(quán)威，意義非常重大。 當(dāng)前人大常委會(huì)組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題 第一，人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與時(shí)代發(fā)展的要求不適應(yīng)。從當(dāng)前市縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來(lái)看，與各行各業(yè)的機(jī)構(gòu)人員極度膨脹的現(xiàn)狀比較，市縣人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上停留在上個(gè)世紀(jì)80年代常委會(huì)剛剛建立之時(shí)，30多年來(lái)市縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式、人大理論的基調(diào)，一成不變，甚至僵化。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。眾所周知，人大常委會(huì)與行政、司法機(jī)關(guān)相比，一個(gè)最明顯的特點(diǎn)就是工作講究程序性和規(guī)范化，而其運(yùn)行的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置卻缺乏規(guī)范化，況且市縣該設(shè)哪些機(jī)構(gòu)，怎樣確立其工作職能，一直缺乏一個(gè)明確具體的、具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，不像行政、司法機(jī)關(guān)那樣上下一致、左右協(xié)調(diào)。二是各工作機(jī)構(gòu)所聯(lián)系或所對(duì)口的部門不一致，如省里某部門是省人大常委會(huì)某個(gè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系的，但市、縣可能是另一個(gè)工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系的，造成工作上的協(xié)調(diào)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量與機(jī)構(gòu)名稱不一致，上下之間、縣域之間不統(tǒng)一。目前，機(jī)構(gòu)設(shè)置稱謂最亂的莫過(guò)于各級(jí)人大。 第二，人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)不合理。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員少，特別是法律、財(cái)政、審計(jì)方面的專業(yè)人員比較少，影響著對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。二是專職委員的比例低，許多
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