6司法鑒定問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-09-25 17:38 本頁(yè)面
【正文】 司法鑒定問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 涉及訴訟的鑒定習(xí)慣稱(chēng)為司法鑒定，主要包括物證鑒定、法醫(yī)學(xué)鑒定和精神病學(xué)鑒定。我國(guó)現(xiàn)行的司法鑒定制度是在建國(guó)５０多年的司法實(shí)踐中自然形成的。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)缺乏對(duì)司法鑒定立法，使鑒定工作在法律定位、管理體制、鑒定程序、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了鑒定的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性，并在一定程度上妨礙了司法公正，同時(shí)也在人力、物力、財(cái)力上造成極大浪費(fèi)。２００１年九屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，有８?jìng)€(gè)代表團(tuán)的２６６名代表提出議案，要求盡快立法規(guī)范司法鑒定工作。今年九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，又有７個(gè)代表團(tuán)的２３４名代表提出該議案。為妥處理上述議案并答復(fù)提案代表，從去年５月至今年５月，全國(guó)人大內(nèi)司委多次派出調(diào)研組赴廣東、重慶、福建等省、市，圍繞司鑒定問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。今年上半年，又分別邀請(qǐng)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所等高等院校和科研單位的專(zhuān)家學(xué)者及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就建立和完善司法鑒定制度和制定司法鑒定管理法等問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)?，F(xiàn)將司法鑒定管理工作亟待規(guī)范的幾個(gè)主要問(wèn)題調(diào)研綜述如下。 一、確立鑒定的法律屬性 我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)司法鑒定的概念及法律屬性做出明確的界定。多年來(lái)，實(shí)踐中就如何解決鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理多元化的問(wèn)題，以及由此造成的多頭鑒定、重復(fù)鑒定，甚至虛假鑒定越來(lái)越嚴(yán)重等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)所持主張及具體做法不盡相同，甚至大相徑庭。 我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的同志認(rèn)為，目前鑒定工作中存在的諸多問(wèn)題，主要是由于管理體制混亂造成的，并提出從理順管理體制入手，將分設(shè)在公、檢、法、安、司機(jī)關(guān)中的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造、整合或重組。有的提出仿照行政體制，逐級(jí)建立自下而下、統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)。對(duì)此，有一些不同意見(jiàn)：有的認(rèn)為，鑒定是偵查破案的一個(gè)重要手段，是偵查工作的組成部分，公安機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)是必須的；有的認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)批捕和審查起訴工作都需要對(duì)偵查中的鑒定結(jié)論進(jìn)行審查、確認(rèn)或重新鑒定，而且檢
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