6稅務干部構(gòu)建和諧社會座談會講話材料(已修改)
2025-09-18 00:02 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 稅務干部構(gòu)建和諧社會座談會發(fā)言材料 稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，按照稅法規(guī)定的標準，強制地對社會產(chǎn)品進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。稅收因為要將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜校婕暗絾挝惶貏e是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權力的稅務機關必須切實履行稅收政策，公平、公正執(zhí)法。如果稅務機關執(zhí)法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環(huán)境，更重要的是容易引發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不和諧的因素；稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要職能作用，如果執(zhí) 行政策走調(diào)，就不能使稅收調(diào)節(jié)達到預期的目的，也達不到經(jīng)濟和諧發(fā)展的要求；作為稅務機關是代表國家行使征稅的權力，執(zhí)法形象、執(zhí)法素質(zhì)如何直接影響的是執(zhí)法效果，如果執(zhí)法不文明、執(zhí)法違法，只能加劇社會的不和諧。 和諧社會一定是法治社會。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀守法，和諧社會更需要執(zhí)法機關和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。在現(xiàn)實的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、 “ 用稅人 ” 、 “ 征稅人 ” 、 “ 納稅人 ” 因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。其主要表現(xiàn)在： 一、政策制定的不 嚴肅性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定 第 2 頁 共 11 頁 性的現(xiàn)象時有發(fā)生。如：營業(yè)稅起征點對越是貧窮地區(qū)越是實行低標準，似乎是在交通不便、經(jīng)濟滯后的邊遠山區(qū)的個體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤的空間要好于發(fā)達地區(qū)；個人所得稅的個人 “ 生計費用 ” 的扣除標準上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此基礎上又進行了上調(diào)，標準執(zhí)行普遍是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標準要高；對資源稅中的 “ 其他非金屬礦原礦 ” 征收權下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎薄弱的省份當然不愿放棄合法取得財政收入的機會 ，連 “ 毛石、沾土 ” 等都要實行“ 燕過拔毛 ” 政策等等。稅務處罰更為執(zhí)法機關和執(zhí)法人員營造了彈性空間。按照行政處罰法的有關規(guī)定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務機關應當在規(guī)定的比例或額度內(nèi)進行自由裁量。在執(zhí) “ 罰 ” 過程中，對當事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應視其違法情節(jié)，卻為當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境所左右：對經(jīng)濟寬余的地區(qū)一般是實行不罰或少罰政策；對經(jīng)濟拮據(jù)的地方，執(zhí)法機關也為了其自身的既得利益，處罰是 “ 就高不就低 ” 。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成 惡性循環(huán)：使得身處劣勢的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨厚條件的富蔗地區(qū)還要“ 放水養(yǎng)魚 ” ，必然 “ 筑巢引鳳 ” ，外來投資一邊倒。 “ 自然經(jīng)濟 ” 的發(fā)展，必然會加大 “ 城鄉(xiāng)差距 ” 。 二、政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務人員的天職，但 第
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