【正文】 第 1 頁 共 26 頁 轉變機關作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 機關作風建設是黨的作風建設的重要內容，也是密切黨群干群關系，提高區(qū)域經濟核心競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。近幾年來， XX縣區(qū)堅持把加強機關作風 “ 軟 ” 環(huán)境建設作為促進經濟發(fā)展“ 硬 ” 任務的切入點和突破口，求真務實，狠抓落實，不僅在轉變機關作風，提高工作效率和服務水平上取得了實實在在的成效，也有力地推動了平陰經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。 2024 年，群眾對機關的滿意率達到到 95％， 32 項工作受到中央和省、市的表彰，完成國內生產總值 億元，比上年增長 ％；地方財政收入 億元，增長 16％；引進資金 8 億元，增 長 207%；出口創(chuàng)匯 8048 萬美元，增長 18％，連續(xù) 8 年列 XX 市各縣（市）區(qū)首位。 一、以 “ 創(chuàng)建 ” 活動為載體，營造加強機關作風建設的濃厚氛圍 轉變機關作風，不僅要靠思想政治教育，也要用行之有效的載體活動來促進。 XX 縣區(qū)圍繞解決影響黨和政府形象與群眾反映強烈的熱點、難點問題，制定了《關于開展 “ 加強作風建設，創(chuàng)建文明機關 ” 活動的意見》，努力建設高素質、高標準、高效率；優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境；群眾滿意、基層滿意、領導滿意 “ 三高三優(yōu)三滿意 ” 的文明機關。一是解放思想，轉變觀念。結合認真學習貫 徹 “ 三個代表 ” 重要思想、黨的十六大和十 第 2 頁 共 26 頁 六屆三中全會精神，廣泛開展 “ 領導干部上講壇，三個代表入人心 ” 、 “ 解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康 ” 主題教育活動，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視大獎賽、青年干部建議征集等系列活動，使機關廣大黨員干部進一步增強了中心意識、大局意識、機遇意識和市場意識，牢固樹立起科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和為民、利民的群眾觀。二是領導帶頭，上下聯(lián)動?？h委領導班子從自身做起，制定了縣委常委會《關于進一步加強自身建設的意見》，在政治、學習、工作、作風、紀律等方面明確了縣委常委必須認真貫徹執(zhí)行的十條規(guī)定，并對 外發(fā)布，接受干部群眾和社會 1 各界的監(jiān)督。幾套班子和各機關也制定了 “ 創(chuàng)建 ” 活動的實施細則，層層動員，上下聯(lián)動，領導干部帶頭轉變作風，帶頭提高工作效率，帶頭創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境， “ 轉變作風從我做起 ” 成為廣大干部職工的自覺行動。三是抓點帶面，推動全盤。在縣電臺和電視臺等新聞媒體開辟專欄，及時總結推介 “ 創(chuàng)建 ” 活動中出現的創(chuàng)新經驗和先進事跡；每年召開一次經驗交流會，對機關作風轉變大、進步快的先進單位和先進個人大張旗鼓地進行表彰獎勵，推動了 “ 創(chuàng)建 ” 活動的持續(xù)深入開展。 二、以群眾滿意為標準，創(chuàng)新評議機關作 風的有效形式 基層是一面鏡子，群眾是一把尺子，機關作風的轉變要以群眾滿意為標準。為增強機關作風評議的客觀公正性，達到加壓鼓勁的目的， XX 縣區(qū)專門成立了由縣委副書記任組長、有關部門 第 3 頁 共 26 頁 主要領導為成員的縣直機關評議領導小組，制定了《關于對縣直機關進行評議的實施意見》和《實施細則》，每年年底，組織干部群眾對各單位集中進行評議。一是擴大評議范圍。根據全縣人口總數和機構設置，將參評人員擴大到 3000 人，盡可能覆蓋各個層面、行業(yè)和群體。評議票按照參評人員的不同類別分為四種：a票為副縣級以上領導干部評議票； b票為鄉(xiāng) 鎮(zhèn) XX縣區(qū)直部門（包括協(xié)管部門）主要負責人評議票； c 票為企業(yè)主要負責人及個體工商業(yè)戶代表評議票； d 票為各級人大代表、政協(xié)委員、縣黨風廉政監(jiān)督員以及社會群眾代表評議票，充分體現了參評人員的廣泛性和代表性。二是完善評議方式。采取滿意度定性評議的辦法，在評議票中劃分 “ 滿意 ” 、 “ 比較滿意 ” 、 “ 基本滿意 ” 、 “ 不滿意 ” 四個選項，并設意見和建議欄?？茖W分配 a、 b、 c、 d 四類參評人員評議票的記分比例，適當增加知情人的權重指數，使評議結果更加科學合理。三是嚴格評議程序。為防止評議過程中營私舞弊現象的發(fā)生，年終評議實行集中時間 、集中統(tǒng)一印制評議票、集中組織參評人員、集中監(jiān)督檢查 “ 四個集中 ” 。同時，從評議領導小組成員單位中抽調政治素質高、責任心 強的機關黨員干部對評議票進行封閉式集中匯總，提高了評議票統(tǒng)計的透明度和準確率。 三、以完善制度為保障，健全機關作風建設的長效機制 制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。為確保 第 4 頁 共 26 頁 機關作風建設持之以恒、常抓不懈，見到實效， XX 縣區(qū)把加強制度建設作為轉變機關作風的重要措施，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了強有力的保證。首先，加大考核工作力度。把機關作風建設納入全方位目標管 理，在百分考核中拿出 20 分作為機關評議分，和經濟工作、業(yè)務工作同部署、同考核、同獎懲。對連續(xù)兩年評議在前 30 名的機關部門和單位，由縣委、縣政府授予 “ 文明機關 ”榮譽稱號；對連續(xù)兩年排名末位的單位領導班子采取相應的組織措施。二是改革行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。減少審批、核準和備案事項，簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，精簡各類審批項目482 項。重點抓好 “ 一廳一局一中心 ” 建設和規(guī)范化運作，投資2024 萬元建成行政服務大廳，將 62 個部門的 408 項行政事業(yè)審批事項集中在大廳辦理，實行 “ 一門受理、分別審批、限時辦結、統(tǒng)一收費 ” 的 “ 一站式 ” 服務，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦理有關手續(xù)。成立了縣綜合執(zhí)法局，履行城市管理相對集中行政處罰權，變多頭分項執(zhí)法為綜合執(zhí)法，不僅提高了執(zhí)法水平和力度，也從機制上遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派現象的發(fā)生。行政效能投訴中心負責受理企業(yè)或個人對 “ 三亂 ” 現象和 “ 吃、拿、卡、要、報 ” 行為的投訴，為經濟發(fā)展做好保駕護航工作。三是健全各項規(guī)章制度。各部門結合自身職能，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務質量，制定了機關工作人員行為規(guī)范，并實行辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果的 “ 五公開 ” ，在辦公 第 5 頁 共 26 頁 地點、電視臺 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)主要路段醒目位置設置政務公開欄，作出服務承諾，進一步增強了機關黨員干部的自律意識和服務意識。 四、以深化服務為重點，增強轉變機關作風的實際效果 通過加強制度建設和大規(guī)模的群眾評議，各部門普遍感到了壓力，增強了動力，對照自己的考評結果和黨員干部思想工作實際，縱比成績，橫比差距，擺問題，找不足，進一步鞏固和擴大了加強機關作風建設的成果。一是眼睛向上看，查找服務經濟建設的差距，在圍繞中心工作抓落實下功夫。按照縣委、縣政府 “ 強工調農帶三產 ” ，重點實施工業(yè)經濟、招商引資、農業(yè)產業(yè)化、民營 經濟、農村城鎮(zhèn)化五個突破的戰(zhàn)略部署，各部門把圍繞第一要務，壯大縣域經濟作為工作的出發(fā)點和落腳點，用狠抓落實的作風體現了黨員干部求真務實的政治品格。縣委組織部堅持把“ 圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展 ” 作為基層組織建設的主題，以 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為總抓手，做到基層情況 “ 五摸清、五必訪 ” ，采取 “ 整改問題消號制 ” ，不斷增強基層黨員干部帶領群眾奔康致富能力，為農村經濟發(fā)