【正文】 第 1 頁 共 26 頁 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是密切黨群干群關(guān)系，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來， XX縣區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng) “ 軟 ” 環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 硬 ” 任務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不僅在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平上取得了實(shí)實(shí)在在的成效，也有力地推動(dòng)了平陰經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 2024 年，群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意率達(dá)到到 95％， 32 項(xiàng)工作受到中央和省、市的表彰，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) ％；地方財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) 16％；引進(jìn)資金 8 億元，增 長(zhǎng) 207%；出口創(chuàng)匯 8048 萬美元，增長(zhǎng) 18％，連續(xù) 8 年列 XX 市各縣（市）區(qū)首位。 一、以 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)為載體，營造加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不僅要靠思想政治教育，也要用行之有效的載體活動(dòng)來促進(jìn)。 XX 縣區(qū)圍繞解決影響黨和政府形象與群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定了《關(guān)于開展 “ 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān) ” 活動(dòng)的意見》，努力建設(shè)高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率；優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境；群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意 “ 三高三優(yōu)三滿意 ” 的文明機(jī)關(guān)。一是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)貫 徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、黨的十六大和十 第 2 頁 共 26 頁 六屆三中全會(huì)精神，廣泛開展 “ 領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇，三個(gè)代表入人心 ” 、 “ 解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康 ” 主題教育活動(dòng)，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視大獎(jiǎng)賽、青年干部建議征集等系列活動(dòng)，使機(jī)關(guān)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了中心意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，牢固樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和為民、利民的群眾觀。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下聯(lián)動(dòng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子從自身做起，制定了縣委常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，在政治、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面明確了縣委常委必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行的十條規(guī)定，并對(duì) 外發(fā)布，接受干部群眾和社會(huì) 1 各界的監(jiān)督。幾套班子和各機(jī)關(guān)也制定了 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，層層動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭提高工作效率，帶頭創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境， “ 轉(zhuǎn)變作風(fēng)從我做起 ” 成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。三是抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤。在縣電臺(tái)和電視臺(tái)等新聞媒體開辟專欄，及時(shí)總結(jié)推介 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)中出現(xiàn)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡；每年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變大、進(jìn)步快的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了 “ 創(chuàng)建 ” 活動(dòng)的持續(xù)深入開展。 二、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)議機(jī)關(guān)作 風(fēng)的有效形式 基層是一面鏡子，群眾是一把尺子，機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議的客觀公正性，達(dá)到加壓鼓勁的目的， XX 縣區(qū)專門成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)、有關(guān)部門 第 3 頁 共 26 頁 主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣直機(jī)關(guān)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于對(duì)縣直機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議的實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，每年年底，組織干部群眾對(duì)各單位集中進(jìn)行評(píng)議。一是擴(kuò)大評(píng)議范圍。根據(jù)全縣人口總數(shù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將參評(píng)人員擴(kuò)大到 3000 人，盡可能覆蓋各個(gè)層面、行業(yè)和群體。評(píng)議票按照參評(píng)人員的不同類別分為四種：a票為副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議票； b票為鄉(xiāng) 鎮(zhèn) XX縣區(qū)直部門（包括協(xié)管部門）主要負(fù)責(zé)人評(píng)議票； c 票為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及個(gè)體工商業(yè)戶代表評(píng)議票； d 票為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員以及社會(huì)群眾代表評(píng)議票，充分體現(xiàn)了參評(píng)人員的廣泛性和代表性。二是完善評(píng)議方式。采取滿意度定性評(píng)議的辦法，在評(píng)議票中劃分 “ 滿意 ” 、 “ 比較滿意 ” 、 “ 基本滿意 ” 、 “ 不滿意 ” 四個(gè)選項(xiàng)，并設(shè)意見和建議欄?？茖W(xué)分配 a、 b、 c、 d 四類參評(píng)人員評(píng)議票的記分比例，適當(dāng)增加知情人的權(quán)重指數(shù)，使評(píng)議結(jié)果更加科學(xué)合理。三是嚴(yán)格評(píng)議程序。為防止評(píng)議過程中營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，年終評(píng)議實(shí)行集中時(shí)間 、集中統(tǒng)一印制評(píng)議票、集中組織參評(píng)人員、集中監(jiān)督檢查 “ 四個(gè)集中 ” 。同時(shí)，從評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)政治素質(zhì)高、責(zé)任心 強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)評(píng)議票進(jìn)行封閉式集中匯總，提高了評(píng)議票統(tǒng)計(jì)的透明度和準(zhǔn)確率。 三、以完善制度為保障，健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。為確保 第 4 頁 共 26 頁 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持之以恒、常抓不懈，見到實(shí)效， XX 縣區(qū)把加強(qiáng)制度建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要措施，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保證。首先，加大考核工作力度。把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入全方位目標(biāo)管 理，在百分考核中拿出 20 分作為機(jī)關(guān)評(píng)議分，和經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)議在前 30 名的機(jī)關(guān)部門和單位，由縣委、縣政府授予 “ 文明機(jī)關(guān) ”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)連續(xù)兩年排名末位的單位領(lǐng)導(dǎo)班子采取相應(yīng)的組織措施。二是改革行政審批制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。減少審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)各類審批項(xiàng)目482 項(xiàng)。重點(diǎn)抓好 “ 一廳一局一中心 ” 建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)作，投資2024 萬元建成行政服務(wù)大廳，將 62 個(gè)部門的 408 項(xiàng)行政事業(yè)審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，實(shí)行 “ 一門受理、分別審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi) ” 的 “ 一站式 ” 服務(wù)，最大限度地方便群眾和企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。成立了縣綜合執(zhí)法局，履行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，變多頭分項(xiàng)執(zhí)法為綜合執(zhí)法，不僅提高了執(zhí)法水平和力度，也從機(jī)制上遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生。行政效能投訴中心負(fù)責(zé)受理企業(yè)或個(gè)人對(duì) “ 三亂 ” 現(xiàn)象和 “ 吃、拿、卡、要、報(bào) ” 行為的投訴，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。三是健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各部門結(jié)合自身職能，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，制定了機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，并實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果的 “ 五公開 ” ，在辦公 第 5 頁 共 26 頁 地點(diǎn)、電視臺(tái) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)主要路段醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄，作出服務(wù)承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。 四、以深化服務(wù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的實(shí)際效果 通過加強(qiáng)制度建設(shè)和大規(guī)模的群眾評(píng)議，各部門普遍感到了壓力，增強(qiáng)了動(dòng)力，對(duì)照自己的考評(píng)結(jié)果和黨員干部思想工作實(shí)際，縱比成績(jī)，橫比差距，擺問題，找不足，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。一是眼睛向上看，查找服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的差距，在圍繞中心工作抓落實(shí)下功夫。按照縣委、縣政府 “ 強(qiáng)工調(diào)農(nóng)帶三產(chǎn) ” ，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營 經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化五個(gè)突破的戰(zhàn)略部署，各部門把圍繞第一要?jiǎng)?wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用狠抓落實(shí)的作風(fēng)體現(xiàn)了黨員干部求真務(wù)實(shí)的政治品格?？h委組織部堅(jiān)持把“ 圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展 ” 作為基層組織建設(shè)的主題，以 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)為總抓手，做到基層情況 “ 五摸清、五必訪 ” ，采取 “ 整改問題消號(hào)制 ” ，不斷增強(qiáng)基層黨員干部帶領(lǐng)群眾奔康致富能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)