7在紀念人大制度五周年研討會上的致辭(已修改)
2025-09-14 18:29 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 11 頁 在紀念人大制度五周年研討會上的講話 各位理事、 同志們： 今天，我們以研討會的形式紀念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝。剛才，幾位理事和人大代表圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當好代表、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、加強自身建設等不同的角度發(fā)表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發(fā)言，總結南宮人大年的經驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持 黨的領導。通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家意志，以實現黨對國家和社會的領導必須充分發(fā)揚民主，保證人民當家作主；必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進依法治國進程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進改革、穩(wěn)定和發(fā)展。 南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務的同時，還緊密結合實際，大膽探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經驗。在全面推行部門執(zhí)法責任制、執(zhí)法公開公示制度、對任命人員進行述職評議、公民旁聽人 第 2 頁 共 11 頁 大常委會會議、代表向選民述職、強化預算初審等 方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，為人大工作增添了生機和活力?？梢哉f， XX 縣區(qū)人大幾年來的變化和發(fā)展，都是在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新的結果。創(chuàng)新是增強人大工作活力的源泉。下面，我就人大創(chuàng)新工作，發(fā)表以下看法，作為大會發(fā)言，供同志們參考。 一、把握時代要求，樹立創(chuàng)新觀念 在縣級人大工作要不要創(chuàng)新的問題上，人們的認識并不完全一致。有人認為，縣級人大及其常委會工作只要嚴格依法辦事，無所謂創(chuàng)新；還有人認為，縣級人大及其常委會每年能把幾次會議開好，把幾次執(zhí)法檢查搞好就算不錯了，何以創(chuàng)新；也 有人認為，民主法制建設是一個漸進的過程，一切都得慢慢來，沒必要刻意創(chuàng)新，等等。這些認識帶來的結果，就是一切按老套路辦事，安于現狀，墨守成規(guī)。長此以往，便視野狹窄，行動遲滯，人大工作的發(fā)展受到制約。因此，人大工作要創(chuàng)新樹立創(chuàng)新觀念首當其沖。 ⒈ 憲法和法律賦予職權，人大創(chuàng)新責無旁貸。憲法和地方組織法賦予縣級人大及其常委會的重大事項決定權、監(jiān)督權、人事任免權等重要職權，因歷史和現實的原因，這些職權的行使沒有完全到位。主要表現為：在重大事項決定權方面，人大常委會習慣于作出一般性的、約束力和指導性不強的決定 、決議，忽視了 第 3 頁 共 11 頁 對決定、決議落實情況進行監(jiān)督。在監(jiān)督權方面，由于監(jiān)督機制不健全，影響人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，在監(jiān)督工作中存在著 ? 三多三少 ? 的現象，即程序性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少
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