7休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究(已修改)
2025-09-14 17:29 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 摘要。 XX 省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張快，效益初顯現(xiàn)；優(yōu)勢(shì)未用足，劣勢(shì)需借力；政府忙推動(dòng)，企業(yè)需給力三個(gè)現(xiàn)狀特征，存在著政府總體發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)自發(fā)發(fā)展的不協(xié)調(diào)；盲目上項(xiàng)目與特色不明、農(nóng)味不濃、精品不多；經(jīng)濟(jì)效益低、正外部性強(qiáng)、缺少補(bǔ)償機(jī)制三大突出問(wèn)題。為此， XX 省應(yīng)抓住機(jī)遇，采取規(guī)劃先行，企業(yè)對(duì)接，協(xié)調(diào)前行；用足優(yōu)勢(shì)，借力補(bǔ)短，打造精品；平衡利益，保障發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策，促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈；休閑農(nóng)業(yè)；規(guī)劃；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；可持續(xù)發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)；綠色產(chǎn)業(yè)；生態(tài)補(bǔ)償 休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)逐漸式微、生態(tài)環(huán)境惡化、休閑需求激增的綜合背景下，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)家生活方式和農(nóng)耕民俗文化為資源依托，以滿足城鎮(zhèn)居民觀光娛樂(lè)、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、康體怡情等需求為目的，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通互動(dòng)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都具有重要意義。 一、 XX 省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與研究動(dòng)態(tài) （一 ）發(fā)展動(dòng)態(tài) XX 省休閑農(nóng)業(yè)從 20 世紀(jì) 80 年代末僅提供簡(jiǎn)單食宿服務(wù)的 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 農(nóng)家樂(lè)起步，在政府推動(dòng)和需求拉動(dòng)下逐步發(fā)展起來(lái)，至今大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是初步發(fā)展階段（ 1994— 2024 年），在農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)上增加了民俗游和觀光游。以 XX 市北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園為代表。二是快速發(fā)展階段（ 2024— 2024 年），呈現(xiàn)集觀光娛樂(lè)、休閑度假、采摘體驗(yàn)為一體的多元化特征，如邢臺(tái)臨城的藍(lán)天生態(tài)觀光園等。三是規(guī)范化發(fā)展階段（ 2024 年至今）， XX 省人民政府、農(nóng)業(yè)廳、旅游局出臺(tái)了一系列政策和文件用以指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。如 2024 年的《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、 2024 年的《關(guān)于 XX 省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》， 2024 年省農(nóng)業(yè)廳與旅游局共同啟動(dòng)了對(duì)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示 XX 縣區(qū)、示范點(diǎn)的評(píng)選工作， 2024 年 XX省委一號(hào)文件明確要 “ 發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范村和示范片。 ” 在這些政策和文件的指導(dǎo)下， XX 省休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出注重質(zhì)量雙升與區(qū)域融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 （二）研究動(dòng)態(tài) 經(jīng)過(guò)上述三個(gè)階段的發(fā) 展，休閑農(nóng)業(yè)已成為 XX 省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并將在京津冀農(nóng)業(yè)與旅游一體化發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從以往對(duì) XX 省休閑農(nóng)業(yè)的研究文獻(xiàn)也可以發(fā)現(xiàn)研究視角的這一變化趨勢(shì)，即由局部地區(qū)到全省區(qū)域再到京津冀區(qū) 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 域。首先，從局部地區(qū)研究來(lái)看， XX 市作為省會(huì)城市，其觀光休閑農(nóng)業(yè)極具開(kāi)發(fā)潛力，可劃分為主 XX 縣區(qū)周邊、東部平原、中部丘陵和西部山區(qū) 4 個(gè)圈層以及市區(qū)周邊、平山、蒼巖山周邊等 8 個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)，可從政府、研究者、經(jīng)營(yíng)管理者和農(nóng)民 4 條路徑進(jìn)行培育 [1]。而 XX 市在對(duì)接京津休閑農(nóng)業(yè)中具有顯著的區(qū)位、客源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與人文資源 優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)從發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等方面進(jìn)行對(duì)接 [2]。其次，從全省區(qū)域研究來(lái)看， XX 省休閑農(nóng)業(yè)面臨京津休閑農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品規(guī)模、檔次、品牌和市場(chǎng)成熟度方面的競(jìng)爭(zhēng)性抑制與區(qū)域性屏障，問(wèn)題主要集中在觀念、體制、監(jiān)督調(diào)控和經(jīng)營(yíng)管理等方面 [3]，同時(shí)面臨著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和游客需求不斷增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)。應(yīng)從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、突出鄉(xiāng)土特色、打造品牌、加強(qiáng)規(guī)范化管理與政策支持等方面加以提升 [4]。再次，越來(lái)越多的學(xué)者站在京津冀區(qū)域一體化的角度對(duì) XX 省休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析研究。在京津冀協(xié)同發(fā)展環(huán)境下， XX 省休閑 農(nóng)業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)、硬件系統(tǒng)和軟環(huán)境三方面的制約 [5]，存在著三地間區(qū)域發(fā)展不平衡、京津?qū)颖钡穆?lián)動(dòng)動(dòng)力不足、行政區(qū)劃對(duì)利益分配機(jī)制的不利影響等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)政府主導(dǎo)，打破行政區(qū)劃的障礙，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和品牌形象 [6]，由務(wù)虛走向務(wù)實(shí)，推動(dòng)京津冀區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)旅游一體化走向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展。在借鑒已有文獻(xiàn)研究成果的基礎(chǔ)上，本文選取環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈作為研究背景，以期對(duì) XX 省休閑農(nóng)業(yè)的 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 發(fā)展研究提供新視角、新參考。 二、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈對(duì) XX 省休閑農(nóng)業(yè)的意義 環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃開(kāi)端于 1986年時(shí)任 XX省長(zhǎng)的李瑞環(huán) 提出的 “ 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 概念，歷經(jīng) 2024 年從務(wù)虛走向務(wù)實(shí)的 “ 廊坊共識(shí) ” ，十一五時(shí)期區(qū)域規(guī)劃的醞釀，直到 2024 年 3 月被明確寫(xiě)入國(guó)家 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要草案，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃和編制工作終被提上議事日程。而其最終得以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的標(biāo)志是2024 年 2 月 26 日，為了適應(yīng)面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要而出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略使得環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的定位更清晰，目標(biāo)更明確，視野更高遠(yuǎn)，外延更寬廣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈所涵蓋的區(qū)域范圍包括四個(gè)層次，第一層次是以北京 XX 縣區(qū)為核心及與其接壤的 XX 省 14 個(gè)縣（市），第二層次是環(huán)首都高速公路一小時(shí)通達(dá)經(jīng)濟(jì)
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