【正文】 第 1 頁 共 19 頁 以事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全工作 [五篇 ] 第一篇：以事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全工作以事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全工作 今年以來，全國大部分地區(qū)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，但煤與瓦斯突出事故及重大事故多發(fā)，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，針對(duì)這種情況， 2024 年 3 月 29 日下午，國家煤礦安監(jiān)局在北京召開了全國煤礦事故警示教育視頻會(huì)議。 會(huì)議分析了大同煤礦集團(tuán)公司、吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司和鄭州煤炭集團(tuán)公司三家企業(yè)以及近期其他煤礦典型事故教訓(xùn)，部署進(jìn)一步防范和遏制煤礦重特大事故的工作措施。 典型事故 “3 。 23” 同生安平煤礦事故 2024 年 3 月 23 日， XX 省大同煤礦集團(tuán)同生安平煤礦 51 煤層 8117 綜采工作面發(fā)生重大爆炸事故，造成 20 人死亡。 “3 。 6” 松樹鎮(zhèn)煤礦事故 2024 年 3 月 6 日， XX 省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司松樹鎮(zhèn)煤礦+100m東一采區(qū) 4112運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量 293t、瓦斯量 1 萬 1232m3，造成 12 人死亡。 “3 。 3” 大平煤礦事故 2024 年 3 月 3 日， XX 省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大平煤礦 21141 下 巷掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出 第 2 頁 共 19 頁 煤量 840t、瓦斯量 5 萬 2024m3，造成 2 人死亡。 “3 。 2” 鄭新金昌煤業(yè)事故 2024年 3 月 2 日 16時(shí)許，鄭煤集團(tuán)兼并重組的鄭新金昌（新密）煤業(yè)有限公司 11011 采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成 2人死亡。 截至記者發(fā)稿，以上 4 起事故的事故原因仍正在調(diào)查中。 暴露問題 國家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)黃玉治在會(huì)上指出， 2024 年以來，全國煤礦共發(fā)生事故 42 起，死亡 100 人，同比減少 23 起、 2 人，分別下降 %和 2%，其中較大事故 3起、死亡 13 人，同比減少 5 起、 19 人，分別下降 %和 %。但是，今年重大事故發(fā)生了 3 起，造成 43 人死亡，而去年同期沒有發(fā)生重大事故。這暴露出的問題和教訓(xùn)主要有以下幾個(gè)方面。 首先是安全紅線意識(shí)不牢固。一些地方公司和煤礦主要負(fù)責(zé)人，安全擺位不準(zhǔn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，沒有擺好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，甚至無視法規(guī)、無視監(jiān)管、無視礦工生命，造成安全責(zé)任不落實(shí)。如大同煤礦集團(tuán)同生安平煤礦在發(fā)生事故后，人員定位系統(tǒng)竟然不起作用，井下有多少人都搞不清楚。 還有一些企業(yè)存在僥幸心理和麻痹思想，對(duì)安全狀況盲目樂觀。 二是災(zāi)害治理技術(shù)措施不到位。一些煤礦防治災(zāi)害技術(shù)不可 第 3 頁 共 19 頁 靠，措施跟不上，有的甚至弄虛作假。 XX 省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司松樹鎮(zhèn)煤礦、 XX 省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司大平煤礦，明知在復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域內(nèi)修建巷道，卻沒有及時(shí)修改防護(hù)設(shè)計(jì)、優(yōu)化防護(hù)措施。從 2 起事故來看，根本原因就是打鉆抽采措施不到位。 三是現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急處置薄弱。一些煤礦對(duì)重大災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效管理手段和應(yīng)急處置能力。松樹鎮(zhèn)煤礦在出現(xiàn)事故前兩天，出現(xiàn)工作面 煤層變軟、瓦斯?jié)舛韧蝗簧叩惹闆r；大平煤礦事故發(fā)生前，打鉆時(shí)出現(xiàn)噴孔、頂鉆等現(xiàn)象。面對(duì)事故征兆，這兩處煤礦沒有停止掘進(jìn)施工，認(rèn)真研究分析新情況，仍然組織人員冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。 四是部分地區(qū)整合礦井存在先天不足、管控不力。近期國有煤礦企業(yè)整合礦井事故多發(fā)，安全問題突出。主要是整合前后沒有開展致災(zāi)因素普查，同時(shí)對(duì)兼并重組礦井安全監(jiān)管不到位。 五是違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)問題突出。一些地區(qū)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)問題打擊不力，失之于寬、失之于軟。今年以來發(fā)生了 5 起較大以上事故，有 4 起存在違法違規(guī) 問題。 六是復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不嚴(yán)格等問題。一些企業(yè)和部門對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收走過場(chǎng)，有的甚至不驗(yàn)收，盲目生產(chǎn)引發(fā)事故。 目前，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難帶來的不安全因素明顯增加，有的安全投入不足，沒有及時(shí)更新設(shè)備；有的瓦斯治理工程縮減，用 第 4 頁 共 19 頁 局部防范措施，代替區(qū)域措施；甚至還有的超能力組織生產(chǎn)。同時(shí)，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、脫困升級(jí)也會(huì)給安全生產(chǎn)帶來新情況、新問題。 防范重特大事故 黃玉治在會(huì)上要求，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè) “ 牛鼻子 ” ，在抓落實(shí)上下功夫。 一是深入開展專項(xiàng)整治。 2024 年 2 月，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了 2024 年 7 項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)察方案通知，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署，截至目前，有 26 個(gè)產(chǎn)煤省、區(qū)、市制定了專項(xiàng)整治工作方案。貴州、重慶、四川等地行動(dòng)迅速，機(jī)構(gòu)、人員、方案和措施較為明確，但有的地區(qū)方案針對(duì)性不強(qiáng)，甚至照抄、照搬。有的地區(qū)還沒有落實(shí)牽頭部門。各地煤礦安全監(jiān)管部門要牽好頭，其他部門要積極配合，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。