【正文】 第 1 頁 共 22 頁 省人口與計(jì)劃生育制度 第一章總則 第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理。 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。 第四條夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。不實(shí)行計(jì)劃生育是違法行為。 第五條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。 各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育 第 2 頁 共 22 頁 工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計(jì)劃生育工作是考核各級人民政府及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 第六條縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門主管計(jì)劃生育工作，在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。 縣級以上人民政府其他有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。 第七條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。 第八條工會、共 產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。 第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。 各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。 第二章組織實(shí)施 第十條縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。 第 3 頁 共 22 頁 第十一條省實(shí)行人口和計(jì)劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實(shí)行人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工，制定實(shí)施的具體措施。 第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，按人口規(guī)模配備人口與計(jì)劃生育工作專職管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的管理工作。 村（居）民委員會設(shè)立計(jì)劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計(jì) 劃生育工作管理人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的具體管理工作。 第十三條城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育管理工作，實(shí)行單位法定代表人責(zé)任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第十四條村（居）民委員會、大型廠礦、 企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計(jì)劃生育協(xié)會，組織群眾開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。 第十五條村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程， 第 4 頁 共 22 頁 報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。 計(jì)劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。 第十六條流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。 第十七條全社會都要積極支持人口與計(jì)劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等 部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。報(bào)刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳工作的義務(wù)。 第三章生育調(diào)節(jié) 第十八條鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。 第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女： （一）經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或 者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的； （二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩 第 5 頁 共 22 頁 個以內(nèi)子女，另一方未生育過的； （三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女