【正文】 第 1 頁 共 31 頁 市群眾觀點(diǎn)主題教育活動方案 干意見》（皖發(fā)〔 xx〕 25 號）的精神，現(xiàn)就在全市開展群眾觀點(diǎn)主題教育活動（以下簡稱 “ 主題教育活動 ” ）制定如下方案。 一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹 xx在 xx屆中央紀(jì)委六次全會上的講話和省委書記張寶順在省紀(jì)委八屆七次全會上的講話精神，以 “ 堅(jiān)持以人為本理念、踐行執(zhí)政為民宗旨 ” 為主題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，深入推進(jìn) “ 訪民情、聽民意、解民憂、惠民生 ” 專題活動，在服務(wù)群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為池州 “ 十二五 ” 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。 二、活動要求 加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺站 在人民群眾的立場上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。 加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，進(jìn)一步樹立正確的政績觀。引導(dǎo)黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅(jiān)持正確政績觀，著力解決違背人民利益的政績觀問題，時(shí)刻把人民利益放 第 2 頁 共 31 頁 在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。 加強(qiáng)責(zé)任意 識、公仆意識、服務(wù)意識教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。引導(dǎo)黨員干部理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅(jiān)決不做。 三、范圍和對象 全市各級黨政機(jī)關(guān)全體干部職工，重點(diǎn)是科級及科以上領(lǐng)導(dǎo)干部。 四、組織機(jī)構(gòu) 市委成立主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，徐建同志任組長，施建華、周勇同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市委宣傳部，周勇同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和督查指導(dǎo)工作。各地各部門各單位 也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。 五、方法步驟 主題教育活動從 xx 年 4 月開始至 12 月結(jié)束，分以下四個(gè)步驟進(jìn)行。 （一）學(xué)習(xí)討論階段（ 4 月至 7 月）。 制定方案。研究制定主題教育活動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確活動要求。 層層動員。 4 月初召開全市動員會議進(jìn)行全面動員部署。 第 3 頁 共 31 頁 各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。 組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、討論交流與調(diào)查研究相結(jié)合、 “ 走出去 ” 與 “ 請進(jìn)來 ” 相結(jié)合，通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、讀書 會、報(bào)告會、研討會、征文、知識競賽、觀看反腐倡廉電教片等多種形式開展學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)不少于 20 學(xué)時(shí)，并使用專用學(xué)習(xí)筆記簿認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每人撰寫不少于 1 篇學(xué)習(xí)心得體會。 重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目包括。 ①xx 在黨的 xx 屆五中全會上的講話；②xx 在 xx 屆中央紀(jì)委六次全會上的講話； ③xx 在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話； ④xx 在慶祝建黨 90 周年大會上的講話； ⑤ 全國、省、市十二五規(guī)劃綱要； ⑥《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》； ⑦ 省委書記張寶順在省委八屆十三次全會上的講話； ⑧ 省委書記張寶順在省紀(jì) 委八屆七次全會上的講話； ⑨ 《中共 XX 省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見》； ⑩ 《 “ 訪民情、聽民意、解民憂、惠民生 ” 專題活動工作手冊》。 舉辦講座。 “ 池州大講堂 ” 圍繞 “ 以人為本、執(zhí)政為民 ”主題，邀請知名專家學(xué)者舉辦專題講座。 舉行群眾觀點(diǎn)知識測試。以黨的群眾路線、黨史黨紀(jì)知識為主要內(nèi)容，組織開展群眾觀點(diǎn)知識測試。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要緊密聯(lián) 第 4 頁 共 31 頁 系本地本單位工作實(shí)際，給黨員干部上一堂樹立和踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的黨課。 深入討 論。針對群眾觀念淡薄，不相信、不依靠群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際；群眾立場不堅(jiān)定，對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁；群眾工作方式方法簡單，不深入、不細(xì)致；群眾工作制度不健全，已有制度落實(shí)不力等突出問題，開展形式多樣、行之有效的討論活動，深刻認(rèn)識必須從根本上解決 “ 不愿、不敢、不會 ” 做群眾工作的問題，堅(jiān)決防止和糾正不切實(shí)際、急功近利、侵害群眾利益的行為。 （二）分析檢查階段（ 8 月至 9 月）。 廣泛征求意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、加快經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系部門和個(gè)人思想、工作實(shí)際，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、深入服務(wù)對象單位等形式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找思想、工作和作風(fēng)等方面存在的差距和不足。 召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要查找個(gè)人在貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念方面存在的差距和不足，深刻分析原因，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，認(rèn)真開展批評與自我批評。 形成分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要形成分析檢查報(bào)告，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)群眾觀點(diǎn)方面存在的突出問題，深刻 第 5 頁 共 31 頁 分析形成問 題的主客觀原因特別是主觀原因，明確今后努力方向和具體措施。 （三）整改落實(shí)階段（ 10 月至 11 月）。 認(rèn)真開展 “ 訪民情、聽民意、解民憂、惠民生 ” 專題活動 “ 回頭看 ” 。 “ 回頭看 ” 活動重點(diǎn)是看 “ 四個(gè)是否 ” ，即：是否堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪制度，幫助群眾解決征地拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴信訪等事關(guān)切身利益的問題；是否落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾；是否加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完成涉法涉訴信訪積案清理工作；是否建立完善重大突發(fā)性事件的處置機(jī)制，更加注重從政策和 制度層面解決問題。通過 “ 回頭看 ” 活動，鞏固和擴(kuò)大 “ 訪民情、聽民意、解民憂、惠民生 ” 專題活動成果，確保專題活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)進(jìn)行固化，建章立制，形成群眾工作長效機(jī)制。 持之以恒地為群眾排憂解難、辦實(shí)事做好事。要把為民辦實(shí)事、做好事、解難事貫穿活動全過程，深入基層，聯(lián)系群眾，認(rèn)真收集群眾反映的意見和問題，分類梳理登記造冊，記錄在案，能解決的立即解決，解決一件銷號一件，一時(shí)解決不了的，向群眾說明情況，積極創(chuàng)造條件解決問題。要深入實(shí)際指導(dǎo)發(fā)展，著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高群眾生產(chǎn)生活等長遠(yuǎn)發(fā)展問題，謀劃 、興辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事，讓基層群眾切實(shí)感受到主題 第 6 頁 共 31 頁 教育活動帶來的好處。 建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù)，建立暢通、協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的民意反映機(jī)制，讓群眾更多地參與到與自身利益相關(guān)的決策過程中來，落實(shí)和完善黨委民主決策、“ 四重一大 ” （重要人事任免、重點(diǎn)工作調(diào)度、重大項(xiàng)目安排、重大事件處置、大額度資金使用）事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制訂評估等制度 ，形成體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。 （四）總結(jié)提高階段（ 12 月）。 各地各部門各單位全面總結(jié)通過主題教育活動找出了什么差距、采取了什么措施、解決了什么問、取得了什么成效，及時(shí)上報(bào)書面總結(jié)材料?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行考核評比，總結(jié)表彰在主題教育活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。 六、保障措施 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展主題教育活動，是踐行黨的宗旨、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭優(yōu)和 “ 訪民情、聽民意、解民憂、惠民生 ” 專題活動的延續(xù)和深化。各地各部門各單位要把開 展主題教育活動列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確?；顒佑新晞?、有力度、有成效。 第 7 頁 共 31 頁 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣