【正文】 第 1 頁 共 16 頁 市安全生產(chǎn)辦公室工作報(bào)告 20xx 年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急委和市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)幫助下，市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部辦公室堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，以 “ 一規(guī)范、四加強(qiáng) ”為抓手，即規(guī)范預(yù)案管理、加強(qiáng)高層應(yīng)急演練、加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)縣局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)值班室建設(shè)，全面推進(jìn)了 xx 市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作深入開展。 一、 20xx 年工作總結(jié) （一）扎實(shí)有序推動(dòng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作 抓培訓(xùn)，提升應(yīng)急預(yù)案管理水平 組織各區(qū)縣安全監(jiān)管局主管局長、科長及主管科室具體負(fù)責(zé)人員 60 余人舉辦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)班，有針對性地設(shè)置了 “ 應(yīng)急預(yù)案編制、評審論證、發(fā)布實(shí)施及備案程序 ” 、“ 屬地人民政府編制管理與重大危險(xiǎn)源企業(yè)一對一生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)要點(diǎn) ” 、 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)意見解讀 ” 等課程，并邀請了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的專家為培訓(xùn)班授課。通過培訓(xùn)，使各區(qū)縣安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)預(yù)案工作的同志進(jìn)一步熟悉了預(yù)案管理的規(guī)范和流程，提高本市應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)案的編制、評審論證、發(fā)布、組織實(shí)施和備案管理工作程序， 加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)力度。 抓備案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范性 第 2 頁 共 16 頁 一是依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家總局令第 17 號令）和《 xx 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，制定印發(fā)了《 xx 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序》，從分級備案、備案范圍、申請備案提交的材料、備案辦理程序幾個(gè)方面，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案管理工作進(jìn)行了規(guī)定和要求。為積極推進(jìn)規(guī)范預(yù)案編制、規(guī)范預(yù)案評審和發(fā)布、規(guī)范預(yù)案備案、規(guī)范預(yù)案的組織實(shí)施 “ 四個(gè)規(guī)范 ” 管理，顯著提高本市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。 二是印發(fā)了《預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故工作制度》，對應(yīng)對強(qiáng)降雨等八類極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息、安全生產(chǎn)提示等規(guī)范管理，明確針對不同類型預(yù)警發(fā)送信息提示的范圍。同時(shí)通過各區(qū)縣安全監(jiān)管局，督促要求企業(yè)在預(yù)案中充實(shí)極端天氣引發(fā)事故內(nèi)容，提高企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。 抓銜接，推進(jìn)屬地政府重大危險(xiǎn)源 “ 一對一 ” 應(yīng)急預(yù)案編制工作，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 在抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理工作的同時(shí)，今年我們把預(yù)案工作的重點(diǎn)放在了督促區(qū)縣政府編制與重大危險(xiǎn)源企業(yè)“ 一 對一 ” 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案上，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是下發(fā)工作通知，要求各區(qū)縣定期組織研究落實(shí)預(yù)案的管理措施、通報(bào)工作情況、調(diào)度工作進(jìn)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；二是加 第 3 頁 共 16 頁 強(qiáng)督促檢查，采取定期下區(qū)縣檢查與召開片會(huì)督查兩種形式，及時(shí)了解掌握各區(qū)縣工作開展情況，督促落實(shí)應(yīng)急預(yù)案備案管理和區(qū)縣政府與重大危險(xiǎn)源企業(yè) “ 一對一 ” 生產(chǎn)安全事故編制工作；三是加強(qiáng)指導(dǎo)，除開展集中培訓(xùn)外，還利用走訪、開片會(huì)的形式，聽取區(qū)縣局工作開展情況和存在的問題，及時(shí)幫助解決。 通過一對一預(yù)案的編制，進(jìn)一步提升了企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 的銜接，完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，為強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提供了有力的保障。 抓執(zhí)法，督促企業(yè)預(yù)案管理工作落實(shí) 對城建集團(tuán)、京煤集團(tuán)、首鋼總公司等 35 家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)對應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評審論證、宣傳教育、演練和備案等內(nèi)容進(jìn)行了檢查。主要問題，一是應(yīng)急預(yù)案修訂不及時(shí)， 2024 年制定的應(yīng)急預(yù)案大部分已過 3 年有效期， 35 家單位僅京煤集團(tuán)和市排水集團(tuán)等 9 家單位修訂了本單位的應(yīng)急預(yù)案；二是應(yīng)急預(yù)案的專家評審論證綜合意見內(nèi)容不全面，部分單位應(yīng)急預(yù)案的 評審論證沒有按照總局印發(fā)的《預(yù)案評審指南》進(jìn)行，評審論證的內(nèi)容和要素不全，個(gè)別單位沒有應(yīng)急預(yù)案的評審論證綜合意見；三是應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求，部分單位只開展了綜合預(yù)案的演練，沒有開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練。 針對以上問題，對 35 家企業(yè)提出了限期整改要求，并就應(yīng) 第 4 頁 共 16 頁 急預(yù)案的修訂、評審論證、宣傳教育、演練和備案等工作進(jìn)行了溝通，形成一致意見。一是預(yù)案的編制修訂要緊密結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》本單位所從事的的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，以及事故風(fēng)險(xiǎn)分析