【正文】 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 落實(shí)年動(dòng)員大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)會(huì)議的講話 編者按：本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)要回顧；經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面，地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡、受金融危機(jī)影響的層面較深、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量尚需提高、財(cái)政收支矛盾依然突出、生產(chǎn)性資金投放嚴(yán)重不足、民生工程建設(shè)不盡人意。工作目標(biāo)，綜合指標(biāo)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、財(cái)政金融發(fā)展指標(biāo) 、人民生活指標(biāo)。工作重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供有力支撐、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，為振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供突破口、狠抓招商引資，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供新途徑、狠抓工作對(duì)接，為加快推進(jìn)同城化營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、狠抓民生工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、狠抓措施保障，為全面完成發(fā)展任務(wù)提供保證等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡? 同志們： 這次會(huì)議主要任務(wù)是。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)和四屆人大二次會(huì)議精神，簡(jiǎn)要回顧 20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，明確今年工作的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，動(dòng)員全市上下積極開展 “ 落 實(shí)年 ” 活動(dòng)，確保完成全年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。 一、 20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)要回顧 過(guò)去的一年，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 257 億元，增長(zhǎng) 26%。財(cái)政一般預(yù)算收入 68578 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 80億元，增長(zhǎng) %。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 158 億元，增長(zhǎng) %。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) 9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 50 億元，增長(zhǎng) %。引進(jìn)域外資金 35 億元，增長(zhǎng) %。實(shí)際利用外資5432萬(wàn)美元，增長(zhǎng) %。外貿(mào)出口總額 ，增長(zhǎng) 17%。農(nóng)民人均純收入 7221 元，增長(zhǎng) 20％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11503 元，增長(zhǎng) %。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 地區(qū)發(fā)展水平不夠平衡。 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一般預(yù)算收入增幅低于全市 %的平均增幅； 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資增幅低于全市 %的平均增幅，其中零增長(zhǎng) 4 個(gè)，負(fù)增長(zhǎng) 2 個(gè)；15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值低于 %的平均增幅； 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街規(guī)模工業(yè)銷售收入低于 %的平均增幅； 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)民人均純收入低于 20%的平均增幅。 受金融危機(jī)影響的層面較深。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐有所放 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 緩，部分?jǐn)M建和在建項(xiàng)目被迫停工或沒有按期開工，部分重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目處于間歇狀態(tài)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是從第四季度開始，規(guī)模工業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)不斷增加，經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑。三是出口嚴(yán)重受阻，特別是紡織服裝、食品加工、機(jī)電加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)外訂單大量減少，出口嚴(yán)重萎縮。 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量尚需提高。一是項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備不足，推介項(xiàng)目的科研深度不高。二是納稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目少，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是全面招商氛圍不夠濃厚，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商工作積極性不高，成效不明顯。 財(cái)政收支矛盾依然突出。一是增值稅等主體稅種增長(zhǎng)較慢，欠收缺口較大。二是財(cái)政增長(zhǎng)質(zhì)量不高，非稅收入占一般預(yù)算收入比重達(dá) %，接近省規(guī)定的 40%上限。三是企業(yè)納稅能力普遍不高，扣除年納稅超百萬(wàn)元企業(yè)，其他企業(yè)平均納稅額僅為 萬(wàn)元。四是稅收減收因素不斷增加，受新增福利企業(yè)等諸多政策性因素影響，共減 收 8500 余萬(wàn)元。五是剛性支出明顯增加，僅補(bǔ)發(fā)教師津補(bǔ)貼就增支 7500 萬(wàn)元。 生產(chǎn)性資金投放嚴(yán)重不足。一是大量現(xiàn)金回流銀行機(jī)構(gòu)，當(dāng)年新增各類存款 20 億元，各項(xiàng)貸款余額僅增加 億元。二是受市場(chǎng)疲軟和產(chǎn)品成本異動(dòng)的影響，部分行業(yè)和企業(yè)銷售資金回籠周期明顯放長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn) 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 資金斷鏈問題。三是在民間借貸比較活躍的同時(shí)，部分企業(yè)財(cái)務(wù)成本大幅度攀升，進(jìn)一步惡化了企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境。 民生工程建設(shè)不盡人意。由于財(cái)力有限，公共性投入不足，導(dǎo)致環(huán)保、市政道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小區(qū) 作業(yè)路等民生工程進(jìn)展較慢，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒有上馬，難以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的載體支撐。 以上這些問題，都需要我們采取得力措施，在新的一年里，認(rèn)真加以解決。 二、 20*年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 當(dāng)前，我們正處于一個(gè)十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是借勢(shì)發(fā)展的上行空間已經(jīng)打開。國(guó)家全面實(shí)施拉動(dòng)內(nèi)需的一系列重大舉措，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域的投資，規(guī)模之大，歷史罕見，必將為我們實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二是政策優(yōu)勢(shì)將促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā) 揮。特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省政府也擬將北黃海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)納入省級(jí)戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多的利好政策，為我們的大發(fā)展、快發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)。三是 **同城化戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我們加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)外開放和招商引資力度，帶來(lái)一系列的拉動(dòng)效應(yīng)。四是我們正面臨低成本調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好時(shí)機(jī)，非常有利于我們淘汰弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)力，提高各大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 爭(zhēng)力。五是招商引資項(xiàng)目正在轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是一批新興產(chǎn)業(yè)門類和大項(xiàng)目的不斷出現(xiàn)，將使縣域經(jīng)濟(jì)整 體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越強(qiáng)，為盡快走出低谷、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 面對(duì)諸多重大歷史機(jī)遇，我們確定今年經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，以實(shí)施 “ 三帶二區(qū)一城 ”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以開展 “ 落實(shí)年 ” 活動(dòng)為契機(jī)，努力做到“ 四個(gè)確保，三個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)推進(jìn) ” 。 “ 四個(gè)確保 ” ，即確保發(fā)展速度不低于我市去年增長(zhǎng)水平，確保 “ 32571” 工程得到順利實(shí)施，確保各項(xiàng)民生工程不斷向前推進(jìn)，確保社會(huì)安全和諧穩(wěn)定?！?三個(gè)堅(jiān)持 ” ，即堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)做為