【正文】 第 1 頁 共 16 頁 民政干部深化人大教育講話 一、深刻認(rèn)識建設(shè)人民滿意政府的重大意義 建設(shè)人民滿意政府是踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。按照中央和省委的統(tǒng)一安排， 3 月份以來，我市全面開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)。從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求來看，這次學(xué)習(xí)活動(dòng)相比以往而言，不僅僅是抽象的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，更重要的是要落實(shí)在具體的實(shí)踐行動(dòng)上。省委春賢書記明確要求，各地要進(jìn)一步突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐特色，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。漸偉書記在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會上，也明確要突出實(shí)踐特色，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。開展建設(shè)人民滿意政府的活動(dòng)，是我們根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，結(jié)合自身實(shí) 際，確定的重要內(nèi)容和自選動(dòng)作。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在涵義來看，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，而建設(shè)人民滿意政府的最終目的，就是要通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，進(jìn)一步推進(jìn)常德經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)常德人民的共同富裕，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。 建設(shè)人民滿意政府是提高行政能力的迫切需要。近些年，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，各級政府及其部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善，群眾滿意度也得到 不斷提高。特別是今 第 2 頁 共 16 頁 年 3 月份，全市開展了以 “ 萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展 ”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)月，各級各部門積極主動(dòng)地深入基層、深入企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難和問題，得到了基層群眾的認(rèn)同，樹立了良好的形象。但實(shí)事求是地講，人民群眾和投資者對我們的工作還有不滿意的地方，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率還存在不符合、不適應(yīng)群眾要求的問題。比如：工作態(tài)度的問題。有的以執(zhí)法者自居，下基層、進(jìn)企業(yè)還是站在部門利益的立場強(qiáng)制執(zhí)法，不是站在企業(yè)和投資者的角度提供指導(dǎo)、搞好服務(wù)；有的對群眾需求漠然置之、不理不睬，群眾找上門辦 事也很少主動(dòng)接待、熱情服務(wù)；有的部門對群眾的信訪訴求能推則推、能拖則拖，處置不及時(shí)，導(dǎo)致少數(shù)矛盾激化。行政審批的問題。雖然我們現(xiàn)在的行政許可在逐步減少，但是有些部門在研究處理一些具體問題的時(shí)候，又通過設(shè)置辦事前置條件形成了事實(shí)上的行政許可；有的部門通過行業(yè)協(xié)會搞 “ 變相創(chuàng)收 ” ，指定中介機(jī)構(gòu)代理搞 “ 變相審批 ” 等。執(zhí)法不公的問題。有的部門以權(quán)代法、以情代法，見了熟人好辦事，給了好處亂辦事，有意為難企業(yè)和外來投資者，索拿卡要、關(guān)門宰客的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。弄虛作假的問題。有的用假數(shù)字、假政績來忽悠上級和群眾。辦事時(shí)效的 問題。有的部門和單位在辦事過程中拖拖拉拉的 “ 機(jī)關(guān)病 ” 嚴(yán)重，不給好處不辦事的 “ 潛規(guī)則 ” 盛行，甚至企業(yè)和群眾要辦一件事情，你來他不在，你急他不急，一事入公門，半載無消息。政令不暢 第 3 頁 共 16 頁 的問題。對市委、市政府決定的事項(xiàng)，少數(shù)單位不傳達(dá)，不貫徹，不落實(shí)，不反饋，形成 “ 中梗阻 ” ；對布置的工作，有些同志總是講困難多，講條件多，講原因多，講服從少，講執(zhí)行少，講創(chuàng)新少，辦事推不開；對處理一些突發(fā)性的事態(tài)，個(gè)別單位的負(fù)責(zé)同志喊不動(dòng)，頂不上。鋪張浪費(fèi)的問題。大吃大喝、大手大腳，奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象還不同程度的存在。廉政建設(shè)的問題。權(quán)錢交易 、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐倡廉任務(wù)艱巨。等等這些，群眾的意見比較大，反映比較強(qiáng)烈。對這些問題，我們一定要認(rèn)真分析、深刻剖析，采取行之有效的措施，從完善和創(chuàng)新現(xiàn)有的管理理念、管理制度、管理方法著手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。 建設(shè)人民滿意政府是加快常德發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，在金融危機(jī)影響不斷蔓延加深的情況下，我們面臨的形勢非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大。全國一季度的主要指標(biāo)，與去年同期相比增速大多呈下降態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢還沒有根本改善。從我市情況來看，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長 %，雖然比 全國高出 個(gè)百分點(diǎn)，但與去年同期相比回落了 個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值僅增長 4%，比去年同期下降 個(gè)百分點(diǎn)。而且，反應(yīng)經(jīng)濟(jì)景氣程度的用電量也下降了 %。一季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不太理想。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測也沒有明確的定論，究竟何時(shí)見底，也很難預(yù)料。在危機(jī)面前，常德能不能早日走出 “ 寒冬 ” ，步入 “ 暖春 ” ，對我們政府工作是一個(gè)很大 第 4 頁 共 16 頁 的考驗(yàn)。開展人民滿意政府建設(shè)，進(jìn)一步提升政府的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力，能夠更好地凝聚各方力量，形成共克時(shí)艱的合力，有利于我們盡快實(shí)現(xiàn)彎道超車，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行 的態(tài)勢。 二