5淺談經(jīng)濟改革三十年歷程制度問題(已修改)
2025-09-02 04:56 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 淺談經(jīng)濟改革三十年歷程制度問題 從 1978 年至今，中國的改革開放已經(jīng)走過 30 個年頭。改革開放所要達到的目標，按照中共十七大的概括乃是 ? 從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折 ? ?，F(xiàn)在，這個歷史轉折還沒有完全實現(xiàn)。為了完滿地實現(xiàn)這個轉折，我們應當認真總結 30年的經(jīng)驗教訓，讓歷史照亮我們未來的道路。 一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，通常是由兩個 ? 車輪 ? 驅動的。一個是技術，另一個是制度。對于中國這樣一個經(jīng)濟技術水平處于落后地位的發(fā)展中國家而言，新的、效率更高的技術是在先進國家廣泛存在并且可及的；但是，是否能夠廣泛運用這些新技術，卻取決于是否擁有與這些技術相適應的制度體系。所以，在技術和制度這兩個推動歷史前進的車輪中，制度顯然較之技術具有更加重要的意義。 災難促進了改革共識（ 1970 年代后期） 1949年中華人民共和國成立以后，共和國的領導人按照 ? 三年準備、十年建設 ? 新民主主義社會，然后逐步 向社會主義過渡的設想進行，曾經(jīng)在 1950 年代初期恢復國民經(jīng)濟的工作中取得巨大的成功。但是，在 1952 年土地改革實現(xiàn)和朝鮮停戰(zhàn)以后，毛澤東批判了劉少奇等中共領導人組織執(zhí)行的新民主主義綱領，并在 1953 年正式確立 ? 使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我們 第 2 頁 共 12 頁 國家和社會的唯一的經(jīng)濟基礎 ? 為目標的 ? 過渡時期總路線 ? 。1955 年掀起 ? 社會主義高潮 ? ，迅速實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的 ? 社會主義改造 ? 。這樣，中國效仿蘇聯(lián)的榜樣，廢除了市場制度，全面建立了蘇聯(lián)式的集中計劃經(jīng)濟（命令經(jīng)濟）制度。 蘇式集中計劃經(jīng)濟制 度剛一建立，其嚴重弊端就顯現(xiàn)出來。在新民主主義條件下還擁有比較大的經(jīng)營自主權的國有企業(yè)，這時完全變成上級行政管理機關的附屬物，人、財、物，供、產(chǎn)、銷全都由上級行政機關決定。這樣的 ? 生產(chǎn)單位 ? 失去了經(jīng)營自主權和生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率和服務質量急劇下降，連國有企業(yè)的領導人也嘖有煩言。面對黨內(nèi)外對蘇式計劃經(jīng)濟體制的批評，黨政領導決定在保持國有經(jīng)濟的統(tǒng)治地位和堅持命令經(jīng)濟的前提下，對這一體制作出某些調整，適度擴大下級政府和國營企業(yè)權力和利益。這就是 1956 年中共八大決定進行的 ? 經(jīng)濟管理體制改革 ? 。 對于集中 計劃經(jīng)濟體制應當向哪個方向進行和進行哪些調整，領導人的意見是有差別的。例如，作為當時經(jīng)濟工作主要負責人的陳云提出，要在集中計劃經(jīng)濟體制中引入某些市場的因素，形成 ? 三為主，三為輔 ? 的經(jīng)濟格局，這就是在工商經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營作為對國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充；在生產(chǎn)計劃方面，計劃 第 3 頁 共 12 頁 生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，按照市場變化而在計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補充；在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，附有一定范圍內(nèi)國家領導的自由市場作為國家市場的補充。 作為 黨的最高領袖的毛澤東有更大的權威。他認為，蘇式計劃經(jīng)濟的弊病并不在于用行政命令配置資源，而在于 ? 權力過分集中于中央 ? ，管得過多，統(tǒng)得過死，抑制了各級地方政府、生產(chǎn)單位和職工的積極性。這樣，毛澤東在 ?
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