5淺談經(jīng)濟(jì)改革三十年歷程制度問題(已修改)
2025-09-02 04:56 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 淺談經(jīng)濟(jì)改革三十年歷程制度問題 從 1978 年至今，中國的改革開放已經(jīng)走過 30 個年頭。改革開放所要達(dá)到的目標(biāo)，按照中共十七大的概括乃是 ? 從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折 ? ?，F(xiàn)在，這個歷史轉(zhuǎn)折還沒有完全實現(xiàn)。為了完滿地實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)折，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié) 30年的經(jīng)驗教訓(xùn)，讓歷史照亮我們未來的道路。 一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常是由兩個 ? 車輪 ? 驅(qū)動的。一個是技術(shù)，另一個是制度。對于中國這樣一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平處于落后地位的發(fā)展中國家而言，新的、效率更高的技術(shù)是在先進(jìn)國家廣泛存在并且可及的；但是，是否能夠廣泛運用這些新技術(shù)，卻取決于是否擁有與這些技術(shù)相適應(yīng)的制度體系。所以，在技術(shù)和制度這兩個推動歷史前進(jìn)的車輪中，制度顯然較之技術(shù)具有更加重要的意義。 災(zāi)難促進(jìn)了改革共識（ 1970 年代后期） 1949年中華人民共和國成立以后，共和國的領(lǐng)導(dǎo)人按照 ? 三年準(zhǔn)備、十年建設(shè) ? 新民主主義社會，然后逐步 向社會主義過渡的設(shè)想進(jìn)行，曾經(jīng)在 1950 年代初期恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的工作中取得巨大的成功。但是，在 1952 年土地改革實現(xiàn)和朝鮮停戰(zhàn)以后，毛澤東批判了劉少奇等中共領(lǐng)導(dǎo)人組織執(zhí)行的新民主主義綱領(lǐng)，并在 1953 年正式確立 ? 使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我們 第 2 頁 共 12 頁 國家和社會的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ? 為目標(biāo)的 ? 過渡時期總路線 ? 。1955 年掀起 ? 社會主義高潮 ? ，迅速實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的 ? 社會主義改造 ? 。這樣，中國效仿蘇聯(lián)的榜樣，廢除了市場制度，全面建立了蘇聯(lián)式的集中計劃經(jīng)濟(jì)（命令經(jīng)濟(jì)）制度。 蘇式集中計劃經(jīng)濟(jì)制 度剛一建立，其嚴(yán)重弊端就顯現(xiàn)出來。在新民主主義條件下還擁有比較大的經(jīng)營自主權(quán)的國有企業(yè)，這時完全變成上級行政管理機(jī)關(guān)的附屬物，人、財、物，供、產(chǎn)、銷全都由上級行政機(jī)關(guān)決定。這樣的 ? 生產(chǎn)單位 ? 失去了經(jīng)營自主權(quán)和生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量急劇下降，連國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人也嘖有煩言。面對黨內(nèi)外對蘇式計劃經(jīng)濟(jì)體制的批評，黨政領(lǐng)導(dǎo)決定在保持國有經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位和堅持命令經(jīng)濟(jì)的前提下，對這一體制作出某些調(diào)整，適度擴(kuò)大下級政府和國營企業(yè)權(quán)力和利益。這就是 1956 年中共八大決定進(jìn)行的 ? 經(jīng)濟(jì)管理體制改革 ? 。 對于集中 計劃經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)當(dāng)向哪個方向進(jìn)行和進(jìn)行哪些調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)人的意見是有差別的。例如，作為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)工作主要負(fù)責(zé)人的陳云提出，要在集中計劃經(jīng)濟(jì)體制中引入某些市場的因素，形成 ? 三為主，三為輔 ? 的經(jīng)濟(jì)格局，這就是在工商經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營作為對國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充；在生產(chǎn)計劃方面，計劃 第 3 頁 共 12 頁 生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，按照市場變化而在計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補充；在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是主體，附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場作為國家市場的補充。 作為 黨的最高領(lǐng)袖的毛澤東有更大的權(quán)威。他認(rèn)為，蘇式計劃經(jīng)濟(jì)的弊病并不在于用行政命令配置資源，而在于 ? 權(quán)力過分集中于中央 ? ，管得過多，統(tǒng)得過死，抑制了各級地方政府、生產(chǎn)單位和職工的積極性。這樣，毛澤東在 ?
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