5淺談建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的必要性(已修改)
2025-09-02 04:49 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 14 頁 淺談建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的必要性 隨著 “ 大調(diào)解 ” 格局的逐步建立完善，出現(xiàn)了哪里有群眾，哪里就有人民調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調(diào)解員的可喜局面?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》頒發(fā)施行以后，規(guī)范人民調(diào)解員組織建設(shè)和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)同、自治、自律、他律、互律的問題也提上了議事日程。本文試就創(chuàng)新人民調(diào)解組織和調(diào)解員管理機(jī)制，建立地方人 民調(diào)解員協(xié)會(huì)的必要性作一些探討。 從橫向看，建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，是人民調(diào)解組織之間開展聯(lián)合調(diào)解的需要。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的今天，涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位的矛盾糾紛和矛盾糾紛當(dāng)事人跨地區(qū)、跨單位的情況時(shí)有發(fā)生。在調(diào)解這些矛盾糾紛時(shí)，往往需要多個(gè)人民調(diào)解組織共同參與，而多個(gè)調(diào)解組織之間既沒有隸屬關(guān)系，又缺乏橫向聯(lián)系的渠道。通過建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)來 協(xié)調(diào)多個(gè)調(diào)解組織共同參與案件調(diào)解，這個(gè)問題就迎刃而解了。 從縱向看，建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，是貫徹 “ 三三 ” 制調(diào)解原則的需要。按照 XX 省推出的 “ 三三制 ” 調(diào)解原則，調(diào) 解糾紛要按村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）三級(jí)進(jìn)行調(diào)解，即：每起矛盾糾紛必須先由村社調(diào)委會(huì)調(diào)解三次不能化解才能上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解三次不能化解才能上交到縣（區(qū)）。 第 2 頁 共 14 頁 人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性自治組織，相互間沒有上下級(jí)可言。而通過成立市縣協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會(huì)，并在協(xié)會(huì)和分會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)的方式，把各級(jí)三調(diào)未果的人民調(diào)解案件，通過協(xié)會(huì)和分會(huì)逐級(jí)上交至協(xié)會(huì)和分會(huì)，再通過協(xié)會(huì)和分會(huì)安排其直屬人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。這樣， “ 三三制 ” 調(diào)解原則才能得到有效 落實(shí)。 從規(guī)范人民調(diào)解組織建設(shè)看 ，建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，是解決省、市、縣直屬人民調(diào)解委 員會(huì)合法性的需要。從化解社會(huì)矛盾糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要出發(fā)，有的省、市、縣先后建立了直屬人民調(diào)解委員會(huì)和許多專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，且發(fā)揮了很好的作用。但今年1 月 1 日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》關(guān)于居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)；企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛的規(guī)定，省、市、縣人民調(diào)解委員會(huì)和部分沒有依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立的人民調(diào)解委員會(huì)，只有設(shè)立在市、縣人民調(diào)解員協(xié)會(huì) 下，才符合人民調(diào)解法關(guān)于調(diào)委會(huì)設(shè)立的規(guī)定。 從提高調(diào)解組織自律管理能力和服務(wù)水平看，建立地方人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，是社會(huì)管理體制創(chuàng)新的需要。隨著人民調(diào)解工作人 第 3 頁 共 14 頁 員隊(duì)伍的迅速壯大，廣大基層調(diào)解組織和調(diào)解人員對(duì)管理和服務(wù)提出了更高的要求，需求內(nèi)容也日益多樣。建立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)有利于更好地組織和團(tuán)結(jié)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解人員，拓寬調(diào)解組織和調(diào)解人員參與管理的渠道，進(jìn)一步改進(jìn)管理服務(wù)內(nèi)容和方式，擴(kuò)大管理的覆蓋面和參與度，維護(hù)基層調(diào)解人員的合法權(quán)益，更好地滿足廣大基層 調(diào)解組織和調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作提出的需求，使人民調(diào)解員協(xié)會(huì)成為人民調(diào)解員之家，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，人民調(diào)解員協(xié)會(huì)作為一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的專門協(xié)會(huì)，可以協(xié)助政府職能部門搞好對(duì)人民調(diào)解組織的管理，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，通過協(xié)會(huì)整合現(xiàn)有資源，培訓(xùn)調(diào)解骨干，提高人民調(diào)解員素質(zhì)，不斷推動(dòng)人民調(diào) 解工作的深入開展。 第二篇：人民調(diào)解員調(diào)解事跡案例 2024 年 3 月
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