5農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-09-06 22:27 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告 我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研究 省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題研究調(diào)研組 意義及背景：農(nóng)業(yè)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其所提供的農(nóng)產(chǎn)品不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的安全問(wèn)題，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多產(chǎn)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品來(lái)源，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性、以家庭為單位的分散性，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而我國(guó)的國(guó)情又決定著政府必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)。 20242024 年，連續(xù) 4 年中央 “ 一號(hào)文件 ” 都對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了具體要求，特別是 2024 年中央一號(hào)文件提出：按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。至此，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)了重大機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)， 分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)糧食安全成為我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。 安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)少數(shù)的糧食輸出省份之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占我省國(guó)民生產(chǎn)總值的 14%，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?80%以上，因此，在我省開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。本課題就我省開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來(lái)的狀況，工作難點(diǎn)及產(chǎn)生的問(wèn)題探討完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施效率的對(duì)策 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一、我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施狀況 2024 年 8 月，我省在全省范圍內(nèi)實(shí)施了能繁母豬政策性保險(xiǎn)， 2024 年試點(diǎn)品種擴(kuò)大到養(yǎng)殖業(yè)中的奶牛、能繁母豬；種植業(yè)中的水稻、棉花、小麥等 5 個(gè)品種， 2024 年至今，省委、省政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作列入省民生工程，試點(diǎn)品種在原來(lái)的基礎(chǔ)上又增加了大豆，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省 17 個(gè)市，試點(diǎn)成效顯著，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全省所有的市、縣（區(qū)）均參與了試點(diǎn)；試點(diǎn)品種涵蓋了水稻、小麥、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母 豬、奶牛，基本覆蓋了我省主要糧油作物。合肥、黃山、安慶等 8 個(gè)省轄市、 20 多個(gè)縣（市、區(qū)）還自主開(kāi)展了蔬菜、茶葉、草莓、生豬、林木等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。截至今年 3 月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)）已建成 1102 個(gè)、在建 102 個(gè)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn) 7872 個(gè)，簽定協(xié)議、聘用鄉(xiāng)村協(xié)保員 11673人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展提供了組織保障。 三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系基本形成。省政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，省財(cái)政廳 會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制訂了 8 個(gè)配套制度和辦法，形成了 “1+8” 的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架，為試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供了制度保障。 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用日益凸現(xiàn)。截至今年 5 月底，全省累計(jì)承保農(nóng)作物 億畝、牲畜 萬(wàn)頭，為 5083 萬(wàn)次農(nóng)戶(hù)提供632 億元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障；累計(jì)賠付 億元， 萬(wàn)次農(nóng)戶(hù)從中得到了實(shí)惠。 五是農(nóng)民群眾保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)。廣大農(nóng)民從試點(diǎn)中切切實(shí)實(shí)感受到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的好處，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作贏得越來(lái)越多農(nóng)民朋友的認(rèn)同和擁護(hù)。農(nóng)民群眾特別是種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 組織保險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，由 “ 要我保
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