【正文】 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 全省防汛抗旱工作會(huì)議講話稿 全省防汛抗旱工作會(huì)議講話稿【篇一】 同志們： 這次全省防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛工作，動(dòng)員全省各級(jí)各部門全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報(bào)了 20**年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商情況，海欽同志對(duì)我省 20**年防汛工作方案作了說(shuō)明，趙勇同志安排部署了 20**年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感 近幾年來(lái)，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭(zhēng)的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過(guò)渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的 60%集 中在 69 月份的幾次降雨過(guò)程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看， 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見(jiàn)期短，周旋余地小，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國(guó)以來(lái)，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害， 196 196 1982年受災(zāi)面積均超過(guò) 5000 萬(wàn)畝 。758 大水觸目驚心， 199 1996 年洪澇災(zāi)害記憶猶新 。20**年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害， 3 次暴雨洪水集中在短短的 22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù) 20**年 XX 省汛期氣候會(huì)商的綜合意見(jiàn)分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較 2024 年偏多，豫北 大市、商丘、周口、三門峽、洛陽(yáng)四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時(shí)空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。 （二）黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來(lái)，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng)，防洪決策和實(shí)施周旋余地小，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問(wèn)題又不 斷出現(xiàn)，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。 一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下 萬(wàn)平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對(duì)黃河下游的威 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 脅并沒(méi)有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過(guò) 10000 立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有 15700 立方米每秒，十年一遇為 10000 立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生 60008000 立方米每秒的洪水，都可能比 1982 年 15300 立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。 二是地上懸河的性質(zhì)沒(méi)有改變，二級(jí)懸河形勢(shì)加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的地上懸河。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比 50 年前高 3 一 4米， 968 洪水期間，花園口站 7600 立方米每秒的洪水水位卻比1958 年 22300 立方米每秒洪峰流量的水位高 米。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后，平均沖深在 2 米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自 1982 年以來(lái)，黃河沒(méi)有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主 河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，二級(jí)懸河形勢(shì)加劇，河槽過(guò)洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變，若遇洪水，原陽(yáng)、封丘、長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在。 三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有 600 多年歷史，東壩頭以下也有 150 年的 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時(shí)易造成 滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情，防守稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。同時(shí)，我省黃河還有 299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)橫河、斜河、滾河，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來(lái)源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為 20 年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。 四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá) 106 萬(wàn)，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問(wèn)題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見(jiàn)期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬(wàn)群眾的轉(zhuǎn)移 非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。 五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會(huì)波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá) 12 萬(wàn)平方公里，人口 8510 萬(wàn)人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無(wú)法相比的。 （三）現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪 澇災(zāi)害的能力不高，而且這 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有 10 一 20 年一遇，部分低于 5 年一遇