5全縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)工作會(huì)議上的動(dòng)員致辭(已修改)
2025-09-01 21:50 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 15 頁 全縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)工作會(huì)議上的動(dòng)員講話 同志們： 為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市財(cái)政工作座談會(huì)精神，扎實(shí)抓好我縣“ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作，縣政府決定召開全縣財(cái)政工作暨 “ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 試點(diǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的指示精神，安排部署好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作和財(cái)政管理體制改革工作，不斷推動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政步入良性發(fā)展軌道，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、著眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分認(rèn)識緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的重大意義 縣鄉(xiāng)政府是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)財(cái)政是基層政權(quán)履行職責(zé)的重要保證?？h鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行的好壞，直接關(guān)系到基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，關(guān)系到黨在基層執(zhí)政能力的提高，關(guān)系到黨同人民的血肉聯(lián)系，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。由于歷史、自然和政策等多方面的原因，我縣發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，抵御意外因素和風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)比較艱難的、曲折的陣痛過程。特別是 1998 年以后，受烤煙 “ 雙控 ” 及種植取消、天然林禁伐、 第 2 頁 共 15 頁 農(nóng)業(yè)稅減免至取消等宏觀調(diào)控政策以及歷年增人、增資政策的影響，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入和可用財(cái)力入不敷出，難以滿足日益增加的剛性支出需求。多年來，為了維持工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的支出，挪用?？畋９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致拖欠職工住房公積金、執(zhí)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低等問題仍然存在。由于縣級財(cái)政困難面大，困難程度深，應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)缺失，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展滯后。甚至有部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠舉債維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)、興辦各項(xiàng)事業(yè)，政府債臺(tái)高筑，潛在的財(cái) 政風(fēng)險(xiǎn)日益加大?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難已經(jīng)成為影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)突出問題。 當(dāng)前，我縣正處于一個(gè)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也將是縣鄉(xiāng)財(cái)政逐步走出困境、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。一方面，隨著我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，優(yōu)勢資源開發(fā)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益逐步顯現(xiàn)，客觀上為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加固定財(cái)源奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)過積極的反映和爭取，省、市財(cái)政對我縣的支持力度加大，也為緩解我縣財(cái)政困難創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和條件。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識到，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 步伐，努力培植穩(wěn)固的財(cái)源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能固本強(qiáng)基，壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力，有效維護(hù)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；才有能力加大 “ 三農(nóng) ” 投入，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能有財(cái)力發(fā)展教育、 第 3 頁 共 15 頁 文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加快農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)；才能有手段發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確分析和把握形勢，深刻認(rèn)識緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的重要性和緊迫性，緊緊抓住中央和省、市大力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、支持縣鄉(xiāng)財(cái)政 發(fā)展的難得機(jī)遇，把緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政工作的重中之重，深入研究切實(shí)可行的措施辦法，立足發(fā)展，上下聯(lián)動(dòng)，力求在短期內(nèi)明顯改善縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地向前發(fā)展。 二、大力培植財(cái)源項(xiàng)目，我縣緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的工作取得階段性進(jìn)展 縣委、縣政府歷來高度重視財(cái)政工作，特別是近幾年來，相繼采取一系列措施辦法，外抓支持，內(nèi)挖潛力，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力培植財(cái)源，有效地提高了財(cái)政保障能力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。隨著縣域綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)和上級支持力度不斷加大，我縣財(cái)政管理 和改革日益規(guī)范，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難逐步緩解。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 第一，逐步建立和完善了財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合省、市 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 、 “ 收入上臺(tái)階 ” 考核激勵(lì)辦法，縣財(cái)政建立和完善各項(xiàng)配套考核措施，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支的積極性。 2024 年地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 2411 萬元，在 第 4 頁
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