【正文】 第 1 頁 共 25 頁 全體擴大會議講話三 同志們： 這次區(qū)委全體擴大會議的主題是，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹市委全委會議精神，總結上半年工作，部署下半年工作，發(fā)動干部群眾，著力思考一些事關全區(qū)發(fā)展的關鍵問題。昨天，我們參觀了瀛湖綠化治理等現場，今天上午，花園鄉(xiāng)、區(qū)紀委等12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)作了專題發(fā)言。下面，根據區(qū)委常委會討論的意見，我講四個問題。 一、上半年工作的基本回顧 今年上半年，我區(qū)經濟社會發(fā)展總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。全區(qū)各級各部門按照年初確定的目標任務和總體部署，扎實工作，在推進城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展中邁出了堅實的步伐。上半年全區(qū)完成生產總值 億元，同比增長 %，完成地方財政收入6288 萬元，增長 %。農民人均現金收入扣除價格因素增長%。 上半年全區(qū)的工作主要呈現六個特點。一是以深入宣傳和貫徹落實中央一號文件為重點，農民種糧和增收積極性得到提高。我們堅持以貫徹中央一號文件統(tǒng)籌農村工作全局，狠抓學習宣傳，嚴格落實了取消農業(yè)特 產稅、降低農業(yè)稅和發(fā)放種糧補貼政策，全區(qū)共取消農業(yè)特產稅 746 萬元，降低農業(yè)稅 萬元，發(fā)放種糧補貼 257 萬元。區(qū)上還籌措 48 萬元，出臺了對農民養(yǎng)蠶每 第 2 頁 共 25 頁 張蠶種補 2 元，種植香粳稻每畝補貼 10 元，溫飽工程每畝補貼10 元的直補政策，有效地調動了農民種糧和增收積極性。全區(qū)夏糧總產 ，增長 %。油料總產 2831萬斤，增長 %。夏插夏播面積 64 萬畝，同比增長 10%，為全年糧食豐收打下了堅實的基礎。我們對全區(qū)十大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)實行了 “ 七個一 ” 制度，各個產業(yè)小組都積極行動，深入調研，廣泛動員，制定了 切實可行的產業(yè)發(fā)展措施，有力地推進了產業(yè)結構調整。春蠶發(fā)種 萬張，是 95 年以來最多的一年，發(fā)展和改造桑園 6000 畝，蠶桑產業(yè)化實驗也在積極推進。全區(qū)種植優(yōu)質水稻 萬畝，其中香粳稻 萬畝。種植魔芋 萬畝，烤煙 4300 畝。新發(fā)展蔬菜大棚 3000 畝，茶園改造 3000 畝。果品、畜牧、中藥材等產業(yè)也都有序推進。我們以廣泛動員并著力提高組織化程度作為勞務輸出的重點，狠抓勞務輸出體系建設，上半年全區(qū)勞務輸出 萬人，比上年同期凈增 2 萬人，有力地支撐了農民收入的增長。二是以辦好龍舟節(jié)為重點，以旅 游為龍頭的消費產業(yè)發(fā)展勢頭良好。我們以辦好龍舟節(jié)為契機，舉辦 “ 黃洋河之春 ” 等多種形式旅游促銷活動，抓住五一黃金周旅游旺季，帶動消費。龍舟節(jié)觀眾人數達 5 萬多人次，是歷屆龍舟節(jié)中人氣最旺的一屆。五一黃金周來我區(qū)旅游的人數超過 10 萬人次。僅瀛湖接待旅客達 萬人次。我們狠抓了景區(qū)建設。瀛湖基礎設施道路改造、龍王山道路硬化、香溪洞三清殿建設基本完成。香溪水庫建設、 第 3 頁 共 25 頁 瀛湖客運碼頭改造已經開工。落實了 20 個部門包抓瀛湖綠化治理，截止 7 月 10 日共完成整地 80523 個，栽植 10739 株，分別占今年任務的 42%和 6%。三是以 抓大戶抓規(guī)模為重點，工業(yè)經濟快速發(fā)展。對規(guī)模企業(yè)和今年規(guī)劃達到規(guī)模要求的重點企業(yè)落實了領導、部門和干部進行包抓和聯系，主動為企業(yè)搞好外部發(fā)展環(huán)境的協調和服務，逐企業(yè)協調解決發(fā)展中的具體問題。我們還結合稅法宣傳月活動，對全區(qū)納稅大戶進行了表彰獎勵。上半年全區(qū)工業(yè)完成增加值 億元，同比增長 %，其中規(guī)模工業(yè)完成增加值 6900 元，增長 %。四是以外部環(huán)境協調為重點，重點項目建設進展順利。我們重點抓了項目建設中的服務工作，保證了項目建設的順利進行。上半年全區(qū)重點項目完成投資 億元，占年計劃的 41%。興華江北綜合市場等三個項目竣工，秦東魔芋精粉廠遷建、 XX 縣區(qū)垃圾處理廠、西部人飲等 18 個項目達到計劃進度。農村通達工程任務基本完成，新修村級公路 140公里，整修路面 2517 公里。五是以解決群眾切身問題為重點，精神文明建設取得實效。我們從區(qū)財政擠出 600 萬元，集中解決校舍排危、普九欠帳和拖欠教師工資問題。上半年排除校舍 d 級危房 8000 平方米。狠抓了教學改革和教育質量提高。全區(qū)今年高考上線 2457 人，其中本科上線 1384 人，是歷史最好水平。狠抓了衛(wèi)生醫(yī)療三級體系建設，上半年已完成 5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。助殘、助醫(yī) 、助學、助老等四助活動取得實際效果，共籌措 50 第 4 頁 共 25 頁 萬元資金，落實了扶殘助學 100 名，殘疾人建房 50 戶，精神病康復治療 100 名，培訓殘疾人 300 人。共發(fā)放貧困醫(yī)療救助卡 5萬張，對每一位貧困群眾看病減免醫(yī)療費 10%到 30%。有 5628 戶倒房戶在汛前住進了新房，其余 150 戶倒房戶和 480 戶危房戶都安置了過渡方案。我們以構建平安 **為總抓手，堅持嚴打方針不動搖，深入排查調處矛盾糾紛，為廣大群眾創(chuàng)造安全環(huán)境。我們把信訪作為維護穩(wěn)定的一件大事來抓，落實包案領導，下力氣解決集體上訪和上訪老戶問題，因宏觀環(huán)境影響而一度誘發(fā)的集 體上訪上升的勢頭得到有效遏制。六是以深化三級聯創(chuàng)為重點，黨建工作穩(wěn)步推進。我們按照農村三級聯創(chuàng)的要求，狠抓村級組織規(guī)范化建設，又有 48 個村黨員活動室實現公房化。逐步推進支部加協會的模式，把黨建與經濟緊密結合，與主導產業(yè)建設緊密結合。已有 20 個村級實行了支部加協會的生產模式。 上半年，我們在特殊的情況下，能夠保持平穩(wěn)的發(fā)展勢頭，主要是把握了三條：第一，把狠抓落實作為工作的主旋律。我們從年初一開始就抓住兌現去年目標考評的時機，進一步完善了目標管理責任制，把全年各項工作任務分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門。我們落 實了區(qū)級領導包鄉(xiāng)、包項目、包產業(yè)、包企業(yè)、包瀛湖綠化、包黨建聯系點、包薄弱學校等七包，實行了領導帶頭抓落實。成立了十個常年工作督查組和通達工程、瀛湖綠化、干部紀律等三個專項工作督查組進行巡回督查，采取了強化督查保落實。我 第 5 頁 共 25 頁 們繼續(xù)推行了部門包鄉(xiāng)、包瀛湖綠化，部門領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。實行了區(qū)長接待日、區(qū)長熱線、經濟 110 等四項制度，推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，要求各級領導和干部要深入基層，深入生產第一線，解決實際問題，嚴明工作紀律，通過轉變作風促落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結合各自實際，采取各種有效措施，促進工作落實。第二，堅持適時調整 工作思路。我們根據不同時期不同情況，及時調整工作思路，一個時期突出一個重點，搞好結合，推進工作。元至 2月，我們結合全委會、人代會、政協會的召開，主要抓了目標的明確、重點的確定、責任制的完善和任務的分解。 3 月份，我們圍繞春耕生產，主要抓了瀛湖綠化治理、春季植樹造林、育苗、春播和主導產業(yè)基地建設。 4 月份，著力抓了龍舟節(jié)籌辦、旅游、工業(yè)生產、重點項目建設和信訪等工作。 5 月份我們分片及時召開了農村工作現場會，對以三夏生產為重點的農村工作進行了再部署。 6 月份我們狠抓了工業(yè)生產的 “ 雙過半 ” 、農業(yè)特產稅的取消、農業(yè)稅的降 低、糧食直補的發(fā)放、農業(yè)稅征收和行政許可法實施的準備工作。第三，狠抓干部作風的轉變。 3 月底市委領導先后幾次對我區(qū)工作提出要求后