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正文內(nèi)容

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施計(jì)劃(已修改)

2024-09-02 14:51 本頁(yè)面
 

【正文】 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施計(jì)劃 精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村和貧困戶,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。下面是整理村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施計(jì)劃的范文,歡迎閱讀 ! 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施計(jì)劃篇一 為了把全省 “1236” 扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》 (中辦發(fā) [20XX]25號(hào) )和國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委《關(guān)于印發(fā) 建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案 的通知》 (國(guó)開(kāi)辦發(fā) [20XX]30號(hào) )的具體要求,結(jié)合我省扶貧工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,就是通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,改 “ 大水漫灌 ” 為 “ 精確滴灌 ” ,扶真貧、真扶貧,確保如期穩(wěn)定脫貧。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、 精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。 精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困村和貧困戶有效識(shí)別出來(lái),并建檔立卡。 精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困村和貧困戶,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。 精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。 精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困村和貧困戶識(shí)別、幫扶、管理的成效,以及對(duì)貧困縣開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。 二、基本內(nèi)容 范圍精準(zhǔn)。以六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū) “ 三大片區(qū) ”58 個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),統(tǒng)籌 17 個(gè)插花型貧困縣區(qū)。各市 (州 )、縣 (市、區(qū) )要根據(jù)貧困人口分布情況,確定扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域 (片、帶、村 )。 對(duì)象精準(zhǔn)。按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省 20XX 年度扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求, 20XX 年底全省 6220個(gè)貧困村、 552 萬(wàn)貧困人口,是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。 任務(wù)精準(zhǔn)。按照全省和各市 (州 )、縣 (市、區(qū) )制定的五年基本消除 貧困實(shí)施方案,進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間表細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。 目標(biāo)精準(zhǔn)。各地要因地制宜、分類指導(dǎo),圍繞 “ 一個(gè)核心 ” 和 “ 兩不愁、三保障 ” ,把實(shí)現(xiàn) “ 六大突破 ” 的攻堅(jiān)任務(wù),落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。 措施精準(zhǔn)。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡掛鉤,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中各方面力量合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳 。要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。每個(gè)貧困戶都要有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施 。要有增 收項(xiàng)目、有資金扶持 (包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金 )、有干部聯(lián)系幫扶。 責(zé)任精準(zhǔn)。要緊緊依托 “ 雙聯(lián) ” 工作平臺(tái),深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)的深度融合 。片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上 。各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門、單位,都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對(duì)象,聚精會(huì)神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。要用是否 “ 進(jìn)村入戶 ” 來(lái)衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧 。要把貧困村、貧困戶收入增長(zhǎng)、按期脫貧作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù) 。凡使用扶貧資金的部 門、單位、企業(yè)、項(xiàng)目,都要有到村到戶到人的扶貧措施,承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù),向群眾交 “ 扶貧帳 ” 。 三、重點(diǎn)工作 (一 )建檔立卡,精準(zhǔn)化識(shí)別 通過(guò)建檔立卡,把真正的扶貧對(duì)象和扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息摸清摸準(zhǔn),為精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。 對(duì)貧困戶建檔立卡,做到 “ 五清 ” 。按照貧困戶建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,對(duì)全省 552萬(wàn)貧困人口逐戶調(diào)查摸底,填寫(xiě)《貧困農(nóng)戶登記表》,通過(guò) “ 兩公示一公告 ” 確定貧困農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上建立檔案,做到戶有《扶貧手冊(cè)》,省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入 “ 全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ” 的信息管理平臺(tái)。 摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況,建立基礎(chǔ)檔案,做到 “ 底數(shù)清 ” 。 摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問(wèn)題臺(tái)賬,做到 “ 問(wèn)題清 ” 。 摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計(jì)劃,做到 “ 對(duì)策清 ” 。 確定幫扶單位、幫扶干部,實(shí)行 “ 四定兩不 ” ,即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤,做到 “ 責(zé)任清 ” 。 逐戶制定脫貧計(jì)劃,確定脫貧時(shí)限,做到 “ 任務(wù)清 ” 。 對(duì)貧困村建檔立卡,做到 “ 六有 ” 。按照貧困村建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查,通過(guò) “ 一公示一公告 ” 確定貧困村,填寫(xiě)《貧困村登記表》,錄入 “ 全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ” ,做到: 有村情檔案。包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。 有問(wèn)題臺(tái)賬。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等。 有需求清單。按照 “ 缺什么、扶什么 ” 的原則,抓住主要矛盾,提出項(xiàng)目清單。 有村級(jí)規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)等實(shí) 施計(jì)劃。包括貧困戶增收產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動(dòng)計(jì)劃、科技單位和人員技術(shù)指導(dǎo)方案等。 有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳。 有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。 (二 )集中力量,針對(duì)性扶持 各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù),對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目,整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問(wèn)題。 專項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性。整村推進(jìn)、互助資金、 “ 兩后生 ” 培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理,把項(xiàng)目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián) 系。到 20XX年,整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋,并大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā) 。到 20XX年,互助資金加上 “ 中和農(nóng)信 ”小額貸款要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋 。從 20XX年開(kāi)始, “ 兩后生 ”(“ 雨露 ” 計(jì)劃 )培訓(xùn)實(shí)行對(duì) 58 個(gè)片區(qū)特困縣和 17 個(gè)插花貧困縣貧困家庭全覆蓋 。到 20XX年,馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。 行業(yè)扶貧要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),把貧困村作為 “ 項(xiàng)目區(qū) ” ,把貧困戶 作為 “ 項(xiàng)目單位 ” ,按照 “ 渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功 ” 的原則, “ 各做一盤菜、共辦一桌席 ” , “ 多管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水 ” ,形成攻堅(jiān)合力。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶,重點(diǎn)是解決 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題 。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目,要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶,安排項(xiàng)目、投放資金、檢查效益、承擔(dān)脫貧任務(wù)。 社會(huì)扶貧要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集。積極協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位,將貧困村、貧困戶作為主要工作對(duì)象,重點(diǎn)解決突出矛 盾和迫切問(wèn)題 。深化和拓展東西扶貧協(xié)作,推進(jìn)天津、廈門等省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶 。充分發(fā)揮 “ 雙聯(lián) ” 行動(dòng)的載體作用和與扶貧工作同質(zhì)、同步、同向、同力的平臺(tái)作用,使 “ 雙聯(lián) ”工作隊(duì)和 “ 雙聯(lián) ” 干部成為 “ 精確滴灌 ” 的
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