【正文】 第 1 頁 共 25 頁 廬山管理局違法違規(guī)建設(shè)行為責(zé)任追究 暫行辦法 第一條為保護(hù)廬山風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，及時(shí)有效查處各類違法建設(shè)行為，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政處罰法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《 XX 省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《 XX 市違法違規(guī)建設(shè)行為責(zé)任追究暫行辦法》、《廬山管理局建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，本著 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，結(jié)合我山實(shí)際，制定本辦法。 第二條本山規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐山單位負(fù)有防止違法建設(shè)行為的發(fā)生、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法建設(shè)行為的職責(zé)。凡對違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、處理有失職、瀆職行為的，依照本辦法進(jìn)行責(zé)任追究。 管理局局直單位及下屬基層單位、駐山單位及其工作人員和居民、外來經(jīng)商、務(wù)工人員，凡參與違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。 第三條本辦法所稱違法建設(shè)行為和違章建筑是指： （一）未依法取得建設(shè)用地使用權(quán)或不按批準(zhǔn)用途使用土地，擅自進(jìn)行建設(shè)的； （二）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》、《建設(shè)工程規(guī)劃 第 2 頁 共 25 頁 許可證》（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）或不按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的； （三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的； （四）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或?qū)Ⅱ?yàn)收不合格的房屋交付使用的； （五）非法占用國有和集體土地新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，未經(jīng)法定許可審批或未按許可審批內(nèi)容新建、擴(kuò)建和改建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及未按規(guī)定拆除的臨時(shí)建筑等； （六）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的建設(shè)行為。 第四條 中國共產(chǎn)黨黨員和國家工作人員要帶頭維護(hù)和自覺遵守法律法規(guī)，是整治違法違規(guī)建房的直接責(zé)任人；局直單位、駐山單位對本轄區(qū)、本單位（職工）的違法違規(guī)建房負(fù)監(jiān)控、制止、拆除等責(zé)任，其黨政正職為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；局直基層單位以及各分廠（場）、各村（社區(qū)）、組對本轄區(qū)的違法違規(guī)建房負(fù)巡查、監(jiān)控、制止和報(bào)告等責(zé)任，基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分廠（場）廠長、村支書和村、社區(qū)委會(huì)主任為第一責(zé)任人；各職能部門依據(jù)各自職責(zé)，對廬山規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房負(fù)審批、監(jiān)管、查處等責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。 第五條各責(zé)任主體不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形之 第 3 頁 共 25 頁 一的，實(shí)行責(zé)任追究： （一）局直單位、駐山單位的黨政正職因失職導(dǎo)致本單位、本轄區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)建房并未及時(shí)拆除的，按照干部管理權(quán)限，由管理局紀(jì)委或建議駐山單位上級主管紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。 、本單位一年內(nèi)出現(xiàn) 1 例違法違規(guī)建房并未及時(shí)拆除的，對第一責(zé)任人予以誡勉談話，并作出書面檢查，取消當(dāng)年個(gè)人評先評優(yōu)資格。 、本單位一年內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)建房或累計(jì)達(dá)到 2 例并未及時(shí)拆除的，對第一責(zé)任人予以通報(bào)批評，對第一責(zé)任 人年底考核確定不稱職，同時(shí)予以記過處分，扣發(fā)當(dāng)年年度考核獎(jiǎng)金，一年內(nèi)不得提拔重用，黨內(nèi)予以警告處分。 、本單位一年內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)建房或累計(jì)達(dá)到 3 例并未及時(shí)拆除的，對第一責(zé)任人予以撤職處分，同時(shí)對第一責(zé)任人予以記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分， 3 年內(nèi)不得提撥重用。 （二）局直基層單位、分廠（場）、村（社區(qū)）委員會(huì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，導(dǎo)致本轄區(qū)一年內(nèi)新增 1 例違法違規(guī)建房的，第一責(zé)任人由紀(jì)委（監(jiān)察局）誡勉談話，直接責(zé)任人限期拆除并黨內(nèi)警告處分；一年內(nèi)累計(jì)新增 2 例違法違規(guī)建房的，第一責(zé)任人通報(bào)批評 ，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；直接責(zé)任人一律先停職限期拆除，同時(shí)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。一年內(nèi)累計(jì)新增 3 例及以上違法違規(guī)建房的，第一責(zé)任人要引咎辭職，同時(shí)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直接責(zé) 第 4 頁 共 25 頁 任人先免職同時(shí)從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任， 2 年內(nèi)不得提撥重用。村（社區(qū)）委員會(huì)主任，不是黨員的按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。對其他責(zé)任人員給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （三）黨員和國家工作人員擅自建設(shè)違法建筑或參與違法建設(shè)的，經(jīng)批評教育主動(dòng)拆除自建或參與建設(shè)的違法建筑的可免予處分；不按規(guī)定主動(dòng)拆除的，停職限期拆除；干擾、阻撓、抗拒或煸動(dòng)他人干擾、阻撓、抗拒 有關(guān)部門依法執(zhí)行拆違及相關(guān)公務(wù)的，一律先免職，并從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任， 5 年內(nèi)不得提撥重用。 （四）違建當(dāng)事人取消其三年內(nèi)享受的除國家相關(guān)政策規(guī)定外的本山特設(shè)的民生補(bǔ)貼資格。 第六條違法違規(guī)建設(shè)監(jiān)管工作列入管理局目標(biāo)管理考核內(nèi)容，管理局組織有關(guān)部門不定期進(jìn)行督查，對監(jiān)管不力的單位進(jìn)行通報(bào)，并督促相關(guān)單位按本辦法處理到位。局直單位、駐山單位要建立相應(yīng)督查機(jī)制，局直基層組織、基層單位、分廠（場）、村（社區(qū)）等責(zé)任單位要建立巡查機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的違法違規(guī)建房，應(yīng)當(dāng) 24 小時(shí)內(nèi)發(fā)現(xiàn)并予以制止，如 果兩天內(nèi)拆除并恢復(fù)原狀，可以免予責(zé)任追究。凡駐山單位及其工作人員出現(xiàn)違法建設(shè)行為，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理的，除建議其上級部門追究其責(zé)任外，兩年內(nèi)停止其單位的一切建設(shè)項(xiàng)目審批。 第七條國土、建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)）、綜合執(zhí)法、公安等部門 第 5 頁 共 25 頁 在查處違法違規(guī)建設(shè)過程中，不履行或不正確履行職責(zé)，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予職能部門第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及其他責(zé)任人員行政警告、記過、記大過處分（或相應(yīng)黨紀(jì)處分），情節(jié)嚴(yán)重的給予降級、撤職處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （一）在拆違工作中，謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法 違規(guī)建設(shè)情況的； （二）不落實(shí)拆違工作責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的； （三）違反規(guī)定擅自辦理權(quán)屬登記或確權(quán)，違反規(guī)定新批宅基地和其他建設(shè)用地，審批新建、擴(kuò)建、改建房屋，辦理入戶或分戶，批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)，變更房屋、土地用途的； （四）違反土地利用總體規(guī)劃，違法出租、轉(zhuǎn)讓土地，為違法建設(shè)提供便利條件的； （五）唆使、縱容、庇護(hù)、放任單位或個(gè)人進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)的； （六）違反規(guī)定對違法建筑給予補(bǔ)償?shù)模? （七）對違法建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)作出而不作出行政處 罰決定的； （八）在受