【正文】 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解情況匯報(bào) 一、基本情況 按照市總工會(huì)關(guān)于 “ 三萬(wàn) ” 行動(dòng)的部署，區(qū)總工會(huì)切實(shí)貫徹落實(shí) “ 兩個(gè)普遍 ” 的要求，在積極開(kāi)展三萬(wàn)走訪行動(dòng)的同時(shí)，通過(guò)各種渠道和方式，力爭(zhēng)把勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾化解在基層，化解在萌芽。為切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的利益，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系， XX 縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工會(huì)、司法、勞動(dòng)等部門的職能優(yōu)勢(shì)，整合資源，聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，于 2024 年月建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，逐步形成了 “ 一個(gè)組織、二大整合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四位一體 ” 的社會(huì)化勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處新機(jī)制。該舉措不僅妥善、快速解決了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，提高了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的總體效 率，還從源頭上化解了社會(huì)矛盾，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作出了新的嘗試。 二、主要成果 一是普遍建立了工作制度。各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，制訂了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，建立了工作制度，多數(shù)企業(yè)都制定了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法》。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的成立、工作職責(zé)、受理案件的范圍和工作制度進(jìn)行了規(guī)定，使調(diào)解工作有章可循。二是化解了許多勞資矛盾。工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防方面做了大量工作，建立完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，貫徹了 “ 預(yù) 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 防為主，防調(diào)結(jié)合 ” 的方針，使大量的爭(zhēng)議解決在萌芽狀態(tài)。三是發(fā)揮了調(diào)解組織的作用。區(qū)總工會(huì)早在 2024 年，就在區(qū)司法 局聘請(qǐng)了一名律師，幫助職工解疑釋惑，解決和調(diào)處職工遇到的法律問(wèn)題。近幾年，區(qū)總工會(huì)把工作重心向街道、社區(qū)和小型非公企業(yè)延伸，及時(shí)化解勞資矛盾，對(duì)預(yù)防勞資矛盾的激化起到了積極的作用。特別是系統(tǒng)和各協(xié)調(diào)小組工會(huì)超前預(yù)測(cè)，爭(zhēng)取做到 “ 問(wèn)題不出轄區(qū)，力爭(zhēng)就地解決 ” ，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大調(diào)解格局中，既服務(wù)了大局又服務(wù)了職工。 三、存在的問(wèn)題 （一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的調(diào)解能力有待 提高。影響勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會(huì)在單位的地位不獨(dú)立，調(diào)解人員兼職多、調(diào)解人員能力差等。根據(jù)我們的調(diào)查了解，50%的職工認(rèn)為是調(diào)解人員能力水平不高影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作用發(fā)揮。調(diào)查資料顯示，具有法律大專以上學(xué)歷的調(diào)解委員數(shù)只占 %，兼職調(diào)解員占 %。 41%的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，未實(shí)行調(diào)解員培訓(xùn)制度。在這種狀況下調(diào)解員的專業(yè)素質(zhì)、調(diào)解水平很難承擔(dān)起調(diào)解任務(wù)。 （二）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織尚欠規(guī)范。雖然企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但被 “ 束之高閣 ” 置而不用 。造成這種狀況的原因是多方面的，最主要的原因是企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織中缺乏中立的第三方參與，而且工作機(jī)構(gòu)又設(shè)在工 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 會(huì)，所以在職工有問(wèn)題找到工會(huì)后，也分不清該按信訪還是走勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序去處理，反正都是工會(huì)的事，只要把問(wèn)題解決了就行了。根據(jù)我們的調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的日常工作，都是由工會(huì)負(fù)責(zé)的。其工作方式一般為：職工向工會(huì)反映情況，工會(huì)先做解釋疏導(dǎo)，職工理解了問(wèn)題也就解決了。如果問(wèn)題較復(fù)雜， 工會(huì)要進(jìn)行調(diào)查、與行政溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一系列工作后，大多數(shù)問(wèn)題基本能得到解決。 （三）區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào) 解組織仍需加強(qiáng)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形式上，街道區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的建立，是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律體制的補(bǔ)充，在小企業(yè)較多的地區(qū)發(fā)揮了一定的作用。但由于它屬于機(jī)制上的創(chuàng)新，缺乏規(guī)范，也存在著一些問(wèn)題：一是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織在名稱上不統(tǒng)一，易造成混亂。二是區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織大多合屬辦公，工作細(xì)化程度不高。三是區(qū)域性調(diào)解組織存在等靠思想，工作主動(dòng)性不高。 四、對(duì)策與建議 （一）大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)暢通職工民主管理渠道。工會(huì)組織是聯(lián)系職工的 “ 橋梁和紐帶 ” ，企業(yè)必須依法建立工會(huì)組 織，配齊配強(qiáng)工會(huì)干部?？抗?huì)干部協(xié)調(diào)處理勞資糾紛，緩沖雙方矛盾。要注意發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，凡是涉及職工利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)研究通過(guò)，通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)，讓職工知情、參政、提出自己的建議和主張，避免決策失誤。 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) （二）豐富完善新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體制的運(yùn)作模式。勞動(dòng)關(guān)系屬于相互依存性強(qiáng)的一種關(guān)系，勞資雙方都不愿發(fā)生摩擦和矛盾。因此，作為勞動(dòng)者更不愿看到 “ 贏了官司，丟了工作 ” 局面的出現(xiàn)。所以，為了取得雙贏的結(jié)果，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，應(yīng)強(qiáng)化調(diào)解功能。根據(jù)我們對(duì)職工問(wèn)卷的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有 %的人愿 意在爭(zhēng)議發(fā)生后首先通過(guò)調(diào)解解決，認(rèn)為有必要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。勞資調(diào)解有方便、及時(shí)、低成本的優(yōu)勢(shì)，在解決糾紛制度中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 現(xiàn)實(shí)中，存在著不同形式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，包括企業(yè)內(nèi)的調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性的調(diào)解、行政調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟中的調(diào)解。有工會(huì)干部提出，改革現(xiàn)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的人員構(gòu)成，吸收企業(yè)外專家、律師