4農(nóng)村基層組織的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2025-08-22 04:05 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)村基層組織的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪在我市呈上升趨勢(shì)，每年以 8%12%的速度攀升，僅去年全市就辦理此類案件 41 件 54人。涉案金額雖然不大，平均到每個(gè)犯罪嫌疑人也就 1 萬(wàn)多元，但因其涉及最基層、最廣大人民群眾的根本利益，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其危害程度是相當(dāng)大的。在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，基層黨組織廉政建設(shè)問(wèn)題將直接影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。 一、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況 我們對(duì)近兩年來(lái)我市辦理的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了梳理研究，縱觀這些案件，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪情況可見一斑。 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。 在部分地區(qū)，村委會(huì)掌握著很大一筆集體資金，如村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)留成、罰款收入等等，同時(shí)控制著土地承包款、國(guó)家的救災(zāi)和扶貧款、土地稅，公益事業(yè)捐贈(zèng)等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹，利用職權(quán)，在財(cái)務(wù)上弄虛作假，貪污挪用，主要表現(xiàn)為：在收費(fèi)環(huán)節(jié)做手腳。有的村村干部向農(nóng)民收款無(wú)正式收據(jù)，以白條代替發(fā)票，不少收費(fèi)不入帳或少入帳，從中截留侵 吞，以 加班費(fèi) 、 誤工費(fèi) 等名目亂發(fā)補(bǔ)貼，自己 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 獎(jiǎng) 自己。如沿河村 96 年至 20*年的白條占支出總數(shù)的 53％，徐河橋村已 1 年半沒建賬，黨支部 3 名成員私分交通局建電站占地款，偷發(fā)工資 2 萬(wàn)元，單從賬面上無(wú)從發(fā)現(xiàn)犯罪痕跡；少數(shù)村干部在國(guó)家規(guī)定上交稅費(fèi)的基礎(chǔ)上層層加碼，亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派，將這部分非法資金轉(zhuǎn)入 小金庫(kù) ，私設(shè)帳外帳，供極少數(shù)村委會(huì)干部揮霍，如菜園村雖未更換過(guò)會(huì)計(jì)但就有 4 套帳，各套帳之間又相互牽連，村屬企業(yè)帳目與村財(cái)務(wù) ? 互通有無(wú) ? ，管理混亂，形成了很多的呆帳、無(wú)頭帳，會(huì)計(jì)從中大鉆空子，利用重復(fù)記帳 的方法肆意侵占公款；虛報(bào)冒領(lǐng)，向國(guó)家資金伸手，極少數(shù)村委會(huì)干部不僅把平時(shí)個(gè)人請(qǐng)客送禮、接客招待的費(fèi)用設(shè)法變換為公務(wù)招待公費(fèi)報(bào)銷，自用自批自報(bào)，有的還在上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上造假，涉及到扶貧款，救濟(jì)款就會(huì)想方設(shè)法多要、多報(bào)、少發(fā)，乘機(jī)發(fā)困難財(cái)，為自己撈好處。 濫用職權(quán)。 村干部雖然不是國(guó)家干部，但因其處在國(guó)家政權(quán)的最基層，全面管理轄區(qū)村務(wù)，同時(shí)受政府委托，行使部分行政管理權(quán)，如代征，代繳稅金，發(fā)放扶貧救濟(jì)款，計(jì)劃生育管理等，權(quán)力不小。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，少數(shù)村干部把權(quán)力作為資本與群 眾搞等價(jià)交換，在土地開發(fā)利用、審批村民建房用地、建筑工程發(fā)包、村級(jí)企業(yè)承包等項(xiàng)目中，利用職務(wù)之便，收受賄賂，如XX 縣區(qū)梁莊村書記、村長(zhǎng)、會(huì)計(jì) 3 人私自將本村征地款 60 萬(wàn)挪 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 用給他人，收取好處費(fèi) 3 萬(wàn)元。又如劉家營(yíng)村在簽訂打井合同時(shí)公開招標(biāo)流于形式，書記、村長(zhǎng)從中收受賄賂 2 萬(wàn)元；有的不在其職權(quán)范圍內(nèi)，就以去上級(jí)部門為其打通關(guān)節(jié)為名，公開向群眾索要財(cái)物。更有甚者在審批二胎指標(biāo)上也大肆索賄，不給好處不辦事，如某村主任肖某在任職期間無(wú)視國(guó)家的政策、
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