【正文】 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)村合作銀行工作會議講話 農(nóng)村合作銀行工作會議講話 （一）： 同志們： 這次會議是在農(nóng)村信用社改革發(fā)展的新形勢下召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是研究部署如何開拓市場，加大補虧進程，爭取早日達到全省組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的問題。下面，根據(jù)省聯(lián)社黨委研究的意見，我講三個問題。 一、努力拼搏，三年達到組建合作銀行標(biāo)準(zhǔn) 年初全省工作會議，省聯(lián)社提出全省農(nóng)村信用社利用 5 年時間組建農(nóng)村合作銀行，并將這一目標(biāo)寫入十一五規(guī)劃。 2 月 20日全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議，明確了農(nóng)村信用社改革、發(fā)展的方向和目標(biāo)，我們年初的工作會議與全國的改革工作會議精神是吻合的，是一致的。按照這一目標(biāo)，我們就是向區(qū)域銀行機構(gòu)發(fā)展。前段時間，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會唐雙寧副主席、合作部臧景范主任一行來 xx 調(diào)研，對產(chǎn)權(quán)制度改革問題又提出了新要求。要求用三年時間確定產(chǎn)權(quán)形式和管理模式，即是股份制、股份合作制還是合作制。根據(jù)唐主席和臧主任提出的要求，省 聯(lián)社深入到各個地區(qū)做了大量的調(diào)查研究，召開黨委會研究決定，對全省十一五規(guī)劃進行調(diào)整，確定拼搏三年，全省 70%以上的縣級聯(lián)社達到組建農(nóng)村合作銀行標(biāo)準(zhǔn)的奮斗目標(biāo)。確定這一目 第 2 頁 共 18 頁 標(biāo)主要基于五個方面的考慮。 一是推進現(xiàn)代金融體制改革的要求。現(xiàn)在看，銀監(jiān)會對農(nóng)村信用社商業(yè)化、市場化的取向非常明確。要求農(nóng)村信用社三年內(nèi)在產(chǎn)權(quán)制度和管理體制上必須有質(zhì)的變化。在產(chǎn)權(quán)制度上必須解決出資人到位問題，真正的商業(yè)化就是股份制。按照這一要求，全省 64 億股金， 30%是投資股，長遠看，要取消投資股和資格股的界限。因為股金同股不同酬 ，同股不同權(quán)，將來股金改造全部是投資股，做到同股同酬同權(quán)。還要解決股金分散問題，每個縣級聯(lián)社或合作銀行的股金以后要集中到幾千、幾百股、甚至幾十股。如果縣級聯(lián)社股東集中三、五十人，選出資比較多的擔(dān)任董事，由董事會聘任經(jīng)營班子，這是產(chǎn)權(quán)制度改革到位的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在全省 64 億股金，分散在 91 萬人手中，人均 7000 多元，憑什么去管 800 多億的資產(chǎn)。從法律角度上我們沒有資格管。從管理體制上看，真正的市場化，就是要求從行政管理的羈絆中解脫出來，脫離行政的管理辦法，真正推向市場，按照四自的原則進行治理，產(chǎn)權(quán)真正明晰了，出 資人到位了，在管理體制上真正市場化了，這就是現(xiàn)代金融體制改革要求的主要方面。按銀監(jiān)會要求， 三、五年內(nèi)仍達不到要求，產(chǎn)權(quán)制度沒有發(fā)生根本變化，管理體制沒有理順的，要退出市場。就是說現(xiàn)在的 51 家縣聯(lián)社中有的就要退出，這個時間應(yīng)該說很快，難度也是比較大的。 第 3 頁 共 18 頁 二是金融市場競爭的要求。近些年，農(nóng)村信用社號稱農(nóng)村金融主力軍，在農(nóng)村一家獨大，壟斷地位非常明顯。但這種壟斷地位即將被打破，將來要形成三家搶一塊陣地的局面。前不久，中國農(nóng)業(yè)銀行楊明生行長在一次調(diào)研中強調(diào)，農(nóng)行要立足縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮商業(yè)金融 主渠道作用，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行股改農(nóng)字不能丟，縣域金融是農(nóng)業(yè)銀行下一步改革發(fā)展的重點，要加強縣級支行建設(shè)，該并的并，該撤的撤，該減的減，該進的進。這就給我們一個信號，原來對農(nóng)行改革說法很多，一個是實行斬首計劃，要撤消全國農(nóng)業(yè)銀行總行，撤消后要各省變成一級法人，總行變成控股公司，就是法人分散化。二個是分拆計劃?？傂腥∠?，好的農(nóng)行上市，不好的農(nóng)行交給地方政府。純農(nóng)村業(yè)務(wù)搞一家，純商業(yè)業(yè)務(wù)搞一家?，F(xiàn)在看，這兩種想法取消了，現(xiàn)在還是要股改，銀監(jiān)會和人民銀行也支持股改?，F(xiàn)在，中行、建行已經(jīng)上市，工 行即將上市，農(nóng)行還要走股改這條路。農(nóng)行就要回到農(nóng)村。今年 6 月 24 日《金融時報》發(fā)表文章指出，郵政金融從事的是零售金融業(yè)務(wù)，服務(wù)對象主要是廣大城鄉(xiāng)居民。郵政儲蓄銀行成立后，憑借自己在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有望鞏固自己在農(nóng)村金融市場上的主導(dǎo)地位，同時為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的金融支持。郵政儲蓄開展的小額貸款業(yè)務(wù)將立足服務(wù) lsquo。三農(nóng) rsquo。，為農(nóng)村種植戶、養(yǎng)殖戶等提供生產(chǎn)所需的資金支撐。一個市場、一塊陣地、三家爭主。可以看出， 第 4 頁 共 18 頁 在農(nóng)村市場上，將來是三強爭雄的局面，三個都是強者，我也不承認(rèn)農(nóng)村信用社 是弱者，農(nóng)村信用社是先入為主的。但我們在某些方面處于劣勢，比如說我們的牌子不亮，含金量不高，比如國家有個部委，給我郵個材料，寫手工業(yè)聯(lián)社收，把我們當(dāng)作手工業(yè)聯(lián)社，就說明牌子不亮。叫農(nóng)村信用社和叫銀行不一樣。我們的手段不優(yōu)，雖然我們綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)上來了，快車道、高速公路修了，但我們這臺車行不行，能不能跑出高速，人家的高速公路已經(jīng)有了，并且在高速公路上跑了很多年，我們的高速公路剛修完，我們的車有的是好一點的，有的還挺破，我們能不能跑出高速度，現(xiàn)在值得懷疑，我們練兵還得幾年時間嘛。所以說農(nóng)村市場三強爭雄的局面即將出 現(xiàn)，我們農(nóng)村信用社必須