4農(nóng)村普法情況報(bào)告(已修改)
2025-08-22 03:47 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)村普法情況報(bào)告 依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)第 1 文秘版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114。 今年七月， XX 省司法廳和 XX 省法學(xué)會(huì)組織開展了農(nóng)村普法和依法治理的社會(huì)調(diào)查。 XX 省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的 80 以上。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結(jié)我省 “ 三五 ” 普法和依法治理的成果，為 “ 四五 ” 普法和依法治理規(guī)劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為了全面了解和掌握我省農(nóng)村普法和依法治理的客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)查中運(yùn)用了比較的方法，分別在城鄉(xiāng)各選擇了一個(gè)具有典型意義的調(diào)查地區(qū)（ XX 縣區(qū)新安渡鎮(zhèn)和 XX 市 XX 縣區(qū)）進(jìn)行深入調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省 “ 三五 ” 普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下研 究報(bào)告。 一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識(shí)問(wèn)題 隨著三個(gè)五年普法規(guī)劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)有所增強(qiáng)。在全社會(huì)依法治國(guó)的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。 農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。筆者認(rèn)為，農(nóng)村的普法和依法治理在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 識(shí)、提高法律素質(zhì)。從 “ 一五 ” 普法到目前正在實(shí)施的 “ 四五 ”普法正是有條不紊地實(shí)踐著這個(gè)目標(biāo)。只有形成一個(gè)全社會(huì)崇尚法治的社會(huì)環(huán)境，法治國(guó)家的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的 “ 法治環(huán)境 ” 需要各級(jí)政府去營(yíng)造。 “ 三五 ” 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念， “ 四五 ” 規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由提高公民法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？梢姡捎^念、法律意識(shí)和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農(nóng)村的基層政權(quán)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)法制觀念、法律意識(shí)、法律素質(zhì)有明確的認(rèn)識(shí)，才能夠使其職責(zé)有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。 通過(guò)調(diào)查 和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象： 在職責(zé)上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級(jí)政府的法定職責(zé)，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作。作為推動(dòng)普法和依法治理工作的基層政權(quán)機(jī)關(guān)和組織，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到普法和依法治理是政府的職責(zé)。 在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標(biāo)。由于對(duì)法制觀念和法律意識(shí)存在模糊認(rèn)識(shí)，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識(shí)的主要方法。 在實(shí)施過(guò)程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系。 “ 普法 ” 似乎也在向農(nóng)民 “ 攤派 ” 法律 知識(shí)， “ 依法治理 ” 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 則是以法律為 “ 罰則 ” 治理鄉(xiāng)村。 在評(píng)價(jià)機(jī)制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于文字總結(jié)與模仿復(fù)制。盡管這些問(wèn)題是非主流的現(xiàn)象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門的重視。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和觀念問(wèn)題。為此，必須明確什么是法律意識(shí)和法制觀念。如何 “ 增強(qiáng)公民法律意識(shí) ” 和 “ 提高法律素質(zhì) ” 。 法律意識(shí)是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。法律意識(shí)包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意 識(shí)有個(gè)體法律意識(shí)、群體法律意識(shí)和社會(huì)法律意識(shí)之分，個(gè)體（公民）法律意識(shí)的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識(shí)具有團(tuán)體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)村不應(yīng)忽視傳統(tǒng)性
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