4農(nóng)村工作局年度經(jīng)管科工作思路(已修改)
2025-08-22 03:43 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村工作局年度經(jīng)管科工作思路 今年我區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作，要按照省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的精神，緊扣年度考核目標(biāo)，圍繞改革、發(fā)展、規(guī)范和穩(wěn)定四個(gè)主線，全力做好全區(qū)的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，主要是以下八個(gè)方面的工作 一、穩(wěn)步推進(jìn)深化社區(qū)股份制改革工作 我區(qū)的社區(qū)股份制改革工作早在 2024 年就在鐘秀街道城東村啟動(dòng)，是全省最早實(shí)施改革的， 2024 年按照市里的要求，在全區(qū)范圍啟動(dòng)社區(qū)股份制改革工作，通過三年的努力，已完成42 個(gè)村實(shí)行了社區(qū)股份制改革，當(dāng)時(shí)改革時(shí)大部分社區(qū)只是把組級(jí)的資產(chǎn)收益股份量化到人，而且都沒有進(jìn)行工商登記，股份合作社不具備法人資格。前年我區(qū)把四個(gè)涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)撤銷后，村集體資產(chǎn)營運(yùn)主體缺失的問題問題暴露出來，這個(gè)問題的存在倒逼我們必須盡快深化和完善原有的社區(qū)股份制改革工作，使社區(qū)股份合作社具有完全的市場法人地位。今年市委市政府下達(dá)給我區(qū)社區(qū)股份制改革的任務(wù) 6 個(gè)村，現(xiàn)在市委要求的社區(qū)股份制改革是要整村推進(jìn)，也就是不僅要把組級(jí)資產(chǎn)的收益量化到人，還要把村一級(jí)的資產(chǎn)收益也同步股份量化到人。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，為確保完成市里下達(dá)的任務(wù)，除已撤銷社區(qū)建制的 4 個(gè)社區(qū)（鐘秀和任港街道各兩個(gè)社區(qū)）必須完成改革任務(wù)外，初步考慮任港和鐘秀街道另外再各完成一個(gè)村的改革任務(wù)，狼山、文峰街道各完成一個(gè)村的改革任務(wù)，觀音上街道爭取完成一個(gè)村的改革 第 2 頁 共 10 頁 試點(diǎn)。 二、全面建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場 今年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的 意見》，這是首部針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件。根據(jù)市委農(nóng)辦要求， 2024 年 6 月底前我區(qū)要全面建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的公開、公平、規(guī)范進(jìn)行。交易的范圍包括十類：（ 1）農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)；（ 2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；（ 3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織荒地使用權(quán)；（ 4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；（ 5）農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)；（ 6）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；（ 7）農(nóng)村房屋所有權(quán)；（ 8）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)；（ 9）二手農(nóng)用工具所有權(quán)；（ 10）區(qū)政府批準(zhǔn)的其他交易項(xiàng)目和權(quán)益 交易鑒證抵押等。 根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的主要業(yè)務(wù)是農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，也就是集體經(jīng)營性用房的發(fā)包租賃。雖然區(qū)政府在三資管理制度中明確要求集體資產(chǎn)的發(fā)包要經(jīng)過集體討論、公開招標(biāo)，但事實(shí)上目前除我區(qū)少數(shù)社區(qū)的經(jīng)營性用房是通過這個(gè)程序走的外，大部分的資產(chǎn)發(fā)包還是一對(duì)一的議價(jià)，這樣就難免存在人情發(fā)包、私下交易的情況發(fā)生，導(dǎo)致房屋租金價(jià)格不合理，資產(chǎn)收益不高，集體資產(chǎn)流失，同時(shí)也容易滋生腐敗。 所以今年我們
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