4農(nóng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告_(已修改)
2024-08-27 03:38 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委的安排， 9 月 7 日 — 12 日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào) 15 名同志組成三個(gè)調(diào)研組，由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入六個(gè)縣市區(qū)，對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取縣市區(qū)委匯報(bào)，召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 97 個(gè)村（其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村 35 個(gè)，中間狀態(tài)村 18 個(gè)，經(jīng)濟(jì)薄弱村 44 個(gè)），召開(kāi)座談會(huì) 30 個(gè)，座談黨員干部群眾 572 名，基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市 3705 個(gè)行政村（居）， 2024 年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共 億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金） 億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入 100 萬(wàn)元以上的 125 個(gè)，占%； 50— 100 萬(wàn)元的 142 個(gè)，占 %； 10— 50 萬(wàn)元的 433個(gè)，占 %； 5— 10 萬(wàn)元的 421 個(gè)，占 %； 3— 5 萬(wàn)元的522 個(gè)，占 %； 3 萬(wàn)元以下的 1148 個(gè)，占 %；經(jīng)濟(jì)空殼村 813 個(gè)，占 %。 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 總的看，我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來(lái)越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)制定文件，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促調(diào)度，推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施 “ 村村富 ” 工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫促措施，一村一策，加快發(fā)展； XX 縣區(qū)落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門(mén)幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度； XX 縣區(qū)把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過(guò)組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過(guò)制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來(lái)越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租 賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。 2024 年，全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入 億元，占 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) %，果園、魚(yú)塘、 “ 四荒 ” 和機(jī)動(dòng)地承包收入 億元，占 %，有償服務(wù)收入 3810 萬(wàn)元，占 %，盤(pán)活閑置資產(chǎn)收入 萬(wàn)元，占 %，化解、清欠債務(wù)收入 萬(wàn)元，占 %，其他收入 12517 萬(wàn)元，占 %。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來(lái)源渠道不斷拓寬的趨勢(shì)。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、班子狀況等主客觀因素的影響，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2024 年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入 5 萬(wàn)元以上的村僅占三分之一，而 3 萬(wàn)元以下的村占到 ％。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、 缺人才，村干部待遇無(wú)著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無(wú)門(mén)路。這些村，村級(jí)組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證，村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。 二、主要做法 在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。 拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營(yíng)性收入的村，都能因地制宜，選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，不斷 第 4 頁(yè) 共 17 頁(yè) 拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過(guò)股份制、 股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 XX 縣區(qū)小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了 “ 在位子交票子，不交票子讓位子 ” 的口號(hào)，直接經(jīng)營(yíng)的 8 處企業(yè)，今年可上交村利潤(rùn) 700 多萬(wàn)元， 5 處改制企業(yè)可為
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