4六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)—農(nóng)村建設(shè)篇(已修改)
2025-08-22 03:36 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì) — 農(nóng)村建設(shè)篇 市國(guó)土資源局貫徹實(shí)施土地管理法情況匯報(bào) 市人常委會(huì)： 受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。 我國(guó)第一部《土地管理法》是 1986 年頒布的，今年是 20 周年。期間經(jīng)過(guò)了 2 次修正、 1 次修訂。我今天匯報(bào)的，是 1998年修訂、 2024 年修正的新《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱新法）的貫徹實(shí)施情況。 一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況 新法實(shí)施以來(lái)，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《 市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等 20 多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。 （一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為 “ 三五 ” 普法、 “ 四五 ”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持 “” 全國(guó)土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國(guó)土資源杯 “ 歌唱 ” 歌 曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。 1999 年以來(lái)，全市舉辦培訓(xùn) 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 班 100 多期，培訓(xùn) 萬(wàn)人次，召開(kāi)座談會(huì) 70 多次，發(fā)放宣傳材料 70 多萬(wàn)份。通過(guò)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。 （二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂 55 萬(wàn)份，確 保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積。“ 十五 ” 期間，我市爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 26 個(gè)，爭(zhēng)取資金 億元，全市通過(guò)開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾增加耕地 3000 多公頃。 1997 年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為 公頃，基本農(nóng)田面積為 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為 %。到 2024 年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù) 7 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在 %以上。 （三）土地市場(chǎng)不斷規(guī)范，土地資源的市場(chǎng)化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國(guó)土資源部門都成立了 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。二是建立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。 2024年，市政府出臺(tái)了《 市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》； 2024年，又出 臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。 2024 年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。 2024 年以來(lái)，國(guó)土資源部門建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價(jià)和競(jìng)買人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使 “ 招拍掛 ” 工作規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。 2024 年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用 地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試點(diǎn)。 2024 年，全市 “ 招拍掛 ”出讓經(jīng)營(yíng)性土地 129 宗，實(shí)現(xiàn)政府
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