【正文】 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)村牧區(qū)藥品兩網(wǎng)建設(shè)分析 品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展了農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)效果評價(jià)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、總體情況 **是自治區(qū) 19 個邊境旗縣之一。全旗轄 26 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) **（辦事處、場）， 234 個 **（村），全旗總?cè)丝诮?42 萬人。我旗現(xiàn)有旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu) 5 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院 21 家，村衛(wèi)生室 222 家，藥品零售企業(yè) 85 家。由于旗委、政府整體搬遷，城關(guān)鎮(zhèn)正處于建設(shè)中，藥品經(jīng)營使用單位大多分布于各 **鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我旗藥品安全工作的重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)。自 2024 年以來，通過聘請藥品協(xié)管員、信息員完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過推進(jìn)規(guī)范化藥房建設(shè)等形式完善藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)全旗農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)初具規(guī)模具體表現(xiàn)在： 一是旗委政府高度重視 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，專門成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、宣傳等部門負(fù)責(zé)人為成員的 **農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作，二是旗鄉(xiāng)兩級政府相繼制定出臺《農(nóng)村牧區(qū) “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)實(shí)施方案》，在組織和制度上保證了 “ 兩網(wǎng) ”建設(shè)工作的有效實(shí)施；三是藥品監(jiān)管部門采取專業(yè)隊(duì)伍與協(xié)管隊(duì)伍相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項(xiàng)突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑了縱向到底，橫向到邊、反應(yīng)快捷、 第 2 頁 共 18 頁 工作高效的監(jiān)管體系；四是通過聘請藥品協(xié)管員、信息員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，完善旗、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品 監(jiān)管工作機(jī)制，以旗食品藥品監(jiān)督管理局專業(yè)監(jiān)督為主，以 “ 兩員 ” 監(jiān)督為輔，各盡其責(zé)，建立了專協(xié)結(jié)合、上下互動、監(jiān)管聯(lián)動的機(jī)制，形成廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是明確 “ 兩員 ” 職責(zé)，完善管理制度，調(diào)動 “ 兩員 ”監(jiān)管積極性；四是建立社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、各方聯(lián)動、反應(yīng)快捷的信息應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制營造了組織構(gòu)架完善、各項(xiàng)制度健全、藥品監(jiān)管無盲區(qū)、市場規(guī)范有序、群眾用藥放心的良好監(jiān)管環(huán)境。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在以往所查處的 244 起藥品案件中，有近五分之一案件線索由藥品協(xié)管員、信息員提供，有效發(fā)揮了 “ 兩員 ”在藥品監(jiān)管過程中 “ 千里眼 ” 、 “ 順風(fēng)耳 ” 的作用。 三、多措并舉，全面加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) （一）以方便群眾、保證藥品質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè) 為全面推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，遵循 “ 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法律規(guī)范、各方參與 ” 的原則，圍繞 “ 減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價(jià)格，方便農(nóng)民購藥 ” 的目標(biāo)，藥品監(jiān)管部門合理配置農(nóng)村醫(yī)藥資源，培育和規(guī)范農(nóng)村藥品市場。一是引導(dǎo)和規(guī)范合法藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村供應(yīng)藥品，形成競爭有序的農(nóng)村藥品供應(yīng)市場。在對供貨單位主體資格嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，監(jiān)督供求雙方建立信息互通、平等互利、有 質(zhì)量保證的契約關(guān)系， 第 3 頁 共 18 頁 打造藥品配送主體清晰，質(zhì)量有保證，供應(yīng)及時、價(jià)格合理的農(nóng)村藥品供應(yīng)源；二是通過調(diào)研準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)藥品供應(yīng)主體及其在全旗藥品供應(yīng)中所占的份額，對源頭企業(yè)做到心中有數(shù)，明確日常監(jiān)管重點(diǎn)；三是加強(qiáng)終端監(jiān)管，確保藥品經(jīng)營企業(yè)按 gsp 要求經(jīng)營，藥品使用單位逐步按 “ 規(guī)范化藥房 ” 標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行；四是做好衛(wèi)生院為衛(wèi)生室代購藥品試點(diǎn)工作。目前，勿布林等三家衛(wèi)生院藥品代購試點(diǎn)工作初顯成效，規(guī)范了藥品購進(jìn)，減少了流通環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格，質(zhì)量得到了保障。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)， “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)以來，全旗農(nóng)村牧區(qū)藥品價(jià)格比建網(wǎng)前平均降幅在 30– 40%， **村衛(wèi)生室使用藥品品種由原來的 50種增至 200– 300 種，極大豐富了農(nóng)村牧區(qū)藥品品種。目前，全旗鄉(xiāng)級藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 100%，村級達(dá)到 85%以上，較好的滿足了廣大農(nóng)牧民群眾的用藥需求。 （二）以點(diǎn)帶面，整體鋪開，全面提高供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量 為有效推進(jìn) “ 供應(yīng)網(wǎng) ” 建設(shè)進(jìn)程，我旗在推行 “ 示范藥店 ”“ 示范藥房 ” 試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我旗實(shí)際，制定出臺了《 **示范藥店標(biāo)準(zhǔn)》、《 ****鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化藥房標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《 **村（ **）衛(wèi)生室規(guī)范化藥房標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善 藥品管理制度，統(tǒng)一藥房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，使各單位在藥房改造及藥品管理上有章可循。目前全旗規(guī)范化藥房已達(dá)到 148家，覆蓋率達(dá)到 60%。 （三）因勢利導(dǎo)，密切配合，全面提高規(guī)范化建設(shè)水平 第 4 頁 共 18 頁 隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面鋪開，藥品監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、醫(yī)保等單位，全面推進(jìn) “ 示范藥店 ” 和 “ 規(guī)范化藥房 ” 建設(shè)進(jìn)程。藥監(jiān)局與旗衛(wèi)生局、旗醫(yī)保中心分別聯(lián)合下發(fā)文件，就新農(nóng)合及醫(yī)保定點(diǎn)單位設(shè)置、要求、及后續(xù)管理等提出了要求。文件 第二篇：農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)工作制度農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ”建設(shè)工作制度 農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)財(cái)政保障制度 為確保農(nóng)村藥品 “ 兩網(wǎng) ” 建設(shè)正常開展，提供有力