3貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題研究(已修改)
2025-08-22 02:29 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題研究 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》已發(fā)布施行，如何貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例，我們認(rèn)為著重是看黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)程度。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是指在黨內(nèi)監(jiān)督全過程中，由相互依存，相互制約的監(jiān)督對象、內(nèi)容、主體、方式、程序、處置、保障等要素構(gòu)成的統(tǒng)一體。黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的制衡機(jī)制，是從嚴(yán)治黨的重要手段，是執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)其各個(gè)時(shí)期歷史任務(wù)的重要保證，對當(dāng)前人事人才工作具有十分重要的意義。 一、當(dāng)前黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié) 一是監(jiān)督機(jī)制疲軟。缺乏縱向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和橫向監(jiān)督體系的有機(jī)配合，難于對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全面監(jiān)督。而黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)具有的相對獨(dú)立性與實(shí)際隸屬關(guān)系上非獨(dú)立性的矛盾。在這種情況下作為監(jiān)督主體之一的專職機(jī)關(guān) —— 紀(jì)委，如果沒有上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)過問，就難于進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，使一部分黨員干部在事實(shí)上游離于黨的監(jiān)督之外。二是監(jiān)督機(jī)制缺乏橫向協(xié)同，各部門各自為戰(zhàn)，有時(shí)幾家都要管，有時(shí)互相推諉都不愿管，以致造成監(jiān)督力量之間相互脫節(jié)，相互削弱。組織、宣傳、紀(jì)檢等部門雖然都有教育遵章守紀(jì)、增強(qiáng)黨性的義務(wù)，但它們之間有機(jī)配合也不 夠。三是監(jiān)督功能被處罰功能所替代?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)督主要是對黨員違紀(jì)行為的事后查處上，而沒有放在事中和事前的監(jiān)督上，把黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)成單一的處罰功能，這種監(jiān)督機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種消 第 2 頁 共 8 頁 極被動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，即使制定再多的法規(guī)、設(shè)置再多的機(jī)構(gòu)、擴(kuò)充再多的人員，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的整體效能也難以發(fā)揮。四是黨內(nèi)民主監(jiān)督還不完善，黨員行使民主權(quán)利常常流于形式。依照黨章，黨員有權(quán)對黨組織的工作提出建議或意見，批評黨的任何組織和黨員。但在實(shí)際生活中，由于缺乏切實(shí)的途徑和保障，黨員的這些權(quán)利往往只停留在黨章條文上。五是專職監(jiān)督機(jī)關(guān)本身存在畏難情緒。由 于監(jiān)督的相對獨(dú)立性、權(quán)威性和強(qiáng)制性功能沒有全部實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督者顧慮重重，上怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，下怕得罪群眾，埋怨情緒、畏難情緒在相當(dāng)一部分專職監(jiān)督人員中流露，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的作用。 二、主要對策及措施 （一）加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制 加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)
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