3江左縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案(已修改)
2025-08-22 00:08 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 江左縣易地扶貧搬遷實(shí)施方案 為推進(jìn)全縣易地扶貧搬遷工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2024 年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃的通知》、省發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案的通知》和州發(fā)改委等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)全州 “ 十三五 ” 易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策，深入貫徹 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，搶抓中央新一輪扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，全面落實(shí)省委、省政府，州委、州政府的決策部署，以搬遷為手段，以脫貧為目的，以建檔立卡搬遷對(duì)象的搬遷脫貧為主攻方向，堅(jiān)持 “ 挪窮窩 ” 與 “ 換窮業(yè) ” 并舉，安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，加大政府投入，創(chuàng)新投融資方式，完善后續(xù)扶持，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，著力改善貧困地區(qū)群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件，把握對(duì)象識(shí)別、易地建房、建新拆舊、配套保障、就業(yè)發(fā)展、退出銷(xiāo)號(hào)六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施 “ 交鑰匙工程 ” ，確保 “ 搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧 ” 。 （二）基本原則 ，群眾自愿。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，充 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用和搬遷戶的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾自覺(jué)主動(dòng)參與易地扶貧搬遷，努力建設(shè)新家園，盡快實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展脫貧致富。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和資源整合，動(dòng)員市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量共同參與。 ，保障基本。嚴(yán)格控制住房面積，同步建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活基本需要。 ，科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)各類資源的整合引領(lǐng)作用。堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化 相結(jié)合，通過(guò)易地扶貧搬遷推進(jìn)農(nóng)民生活方式、公共服務(wù)、社會(huì)保障市民化，有效提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，依托成熟景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)布局安置區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧搬遷互融互促、協(xié)調(diào)推進(jìn)。綜合考慮水土資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿突竟卜?wù)供給能力等因素，科學(xué)編制實(shí)施規(guī)劃，因地制宜確定安置方式，實(shí)行差異化補(bǔ)助政策。 ，統(tǒng)籌安排。以有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)，努力做到應(yīng)搬盡搬。采取集中安置為主、分散安置為輔、集中與分散相結(jié)合的安置方式。對(duì)確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。 ，改善生態(tài)。把易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持建新房拆舊房，對(duì)騰退宅基地進(jìn)行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)，加大遷出區(qū)和安置區(qū)生態(tài)建設(shè) 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （三）目標(biāo)任務(wù) 2024— 2024 年，對(duì)有搬遷意愿且符合搬遷條件的建檔立卡貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌安排確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶。 二、搬遷對(duì)象 易地扶貧搬遷的對(duì)象主要是： —— 生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流 失嚴(yán)重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的建檔立卡貧困人口。 —— 交通、水利、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施薄弱，工程措施解決難度大，建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū)建檔立卡貧困人口。 —— 國(guó)家主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)及地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的建檔立卡貧困人口。 —— 大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)缺乏生產(chǎn)生活資料地區(qū)的建檔立卡貧困人口。 —— 其他確需實(shí)施易地扶貧搬遷地區(qū)的建檔立卡貧困人口。 上述搬遷對(duì)象需在進(jìn)一 步開(kāi)展建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別“ 回頭看 ” 工作的基礎(chǔ)上，聚焦聚焦再聚焦，經(jīng)建檔立卡貧困戶自愿申請(qǐng)、本村群眾評(píng)議、審核公示后由縣人民政府鎖定。 三、安置方式 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 以就業(yè)和增收為核心，采取集中安置和分散安置相結(jié)合，以集中安置為主，就近就地，適度規(guī)模，實(shí)行 “ 五靠近 ” （靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近生態(tài)旅游區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近 XX 縣區(qū)）。也可以通過(guò)分散建房安置、插花和投親靠友安置、進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房安置等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對(duì)象多元化需求。集中安置規(guī)模原則上達(dá)到 20 戶以上。集中安置和分散安置均實(shí)行 “ 交鑰匙工程 ” ，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)管、統(tǒng)一分配。 （一）集中安置 —— 依托中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)集中安置。將搬遷對(duì)象安置在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、公共服務(wù)較
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