【正文】 第 1 頁 共 24 頁 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園年度管理工作計(jì)劃 201x 年是全面完成 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國的開局之年。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，企業(yè)技改投入乏力，用地空間遇到瓶頸，招商難度加大；稅收體制調(diào)整、總量減少，政府融資規(guī)模受到控制；房地產(chǎn)開發(fā)力度減弱；低水平規(guī)模農(nóng)業(yè)造成土地主導(dǎo)權(quán)逐步流失；社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度仍跟不上人民群眾的需求；安全環(huán)?，F(xiàn)實(shí)狀況與新的法律法規(guī)要求存在較大差距。新形勢下更需要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊抓沿海開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展等迭加機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以更 加務(wù)實(shí)有力的舉措推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 今年政府工作的總體要求是。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及中央省市縣會(huì)議精神，圍繞習(xí)總書記 “ 邁上新臺階，建設(shè)新江蘇 ” 的新要求，繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委 “ 一年起步，兩年突破，三年見效 ” 的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn) “ 加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū) ” 建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn) “ 園區(qū)發(fā)展見速度、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)見形象、項(xiàng)目運(yùn)行見效益、民生工程見成績、作風(fēng)建設(shè)見轉(zhuǎn)變 ” 的工作目標(biāo)，不斷彰顯 “ 三區(qū)并進(jìn) ” 成效，全面開創(chuàng)全鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面。 今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是。地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長 12%左右；固定資產(chǎn)投資增長 16%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長；新批注冊外資及 第 2 頁 共 24 頁 外資到賬完成上級下達(dá)指標(biāo)；農(nóng)民人均純收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。 圍繞以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下三大方面工作： 一、把握區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，彰顯循環(huán)發(fā)展新理念 結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，把握產(chǎn)業(yè)增長機(jī)遇，抓實(shí)載體建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中又好又快發(fā)展。 深入轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)新突破，全鎮(zhèn)上下必須深入轉(zhuǎn)變 發(fā)展理念，摒棄僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率與增長速度的線性發(fā)展觀，由側(cè)重發(fā)展工業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注資源與環(huán)境的承載力，構(gòu)建資源循環(huán)利用的環(huán)路發(fā)展方式，讓有限的資源產(chǎn)出最大的財(cái)富。壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過引進(jìn)深加工企業(yè)，化解面源污染問題。拓展再生資源加工業(yè)，努力形成再生資源循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)生態(tài)旅游休閑業(yè)，以水庫建設(shè)為抓手，將東凌庫區(qū)打造成以 “ 美麗、休閑 ” 為主題的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)先行。面臨現(xiàn)階段的發(fā)展瓶頸，規(guī)劃先行是找準(zhǔn)增長點(diǎn)的最佳途徑，以 此引領(lǐng)方向，搶得先機(jī)，進(jìn)行三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究。邀請省級專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《再生資源交易市場集聚區(qū)規(guī)劃》，創(chuàng)建省級集聚區(qū)。委托國家旅游研究院編制《南黃海東凌 第 3 頁 共 24 頁 湖旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，力爭將其上升到國家戰(zhàn)略層面課題進(jìn)行研究、策劃和試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（大豫鎮(zhèn)）總規(guī)修編，銜接好與加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)關(guān)系，與省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向關(guān)聯(lián)關(guān)系，并形成合理的共生關(guān)系。 二、適應(yīng)宏觀形勢新常態(tài)，凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)新成效 在新形勢下我們要認(rèn)清新常態(tài)，分析新常態(tài)下帶來的新問題，緊扣發(fā)展重點(diǎn)， 凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)的新成效。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新作為 一是突出載體優(yōu)勢抓項(xiàng)目。突出加工區(qū)載體優(yōu)勢。抓好 “ 圈區(qū)管理 ” 驗(yàn)收，推進(jìn)進(jìn)口再生資源加工區(qū) “ 城市礦產(chǎn) ” 項(xiàng)目。實(shí)行立體化多維度招商，全年力爭新落戶項(xiàng)目不少于 3 個(gè)，正常運(yùn)行的企業(yè)不少于 2 個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)廢鋼配送、再生資源交易中心、青少年循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等項(xiàng)目。突出庫區(qū)載體優(yōu)勢。根據(jù)系統(tǒng)的項(xiàng)目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、不同功能區(qū)塊，引進(jìn)新的投融資模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入與項(xiàng)目建設(shè)的突破。繼續(xù)緊盯和跟蹤服務(wù)有關(guān)重大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)正式簽約并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 落戶。突出工業(yè)集中區(qū)載體優(yōu)勢。確保 2024 年工業(yè)集中區(qū)內(nèi)招商項(xiàng)目全覆蓋，同時(shí)按照規(guī)劃要求，做好綠化、排水等配套工作，做優(yōu)、做強(qiáng)、做美工業(yè)集中區(qū)。 二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。發(fā)揮再生資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引 第 4 頁 共 24 頁 進(jìn)口廢七類拆解和再生資源熔煉項(xiàng)目；發(fā)揮庫區(qū)東凌湖生態(tài)優(yōu)勢，招引旅游業(yè)及其融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；發(fā)揮規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升土地利用效率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)漁業(yè)；盤活現(xiàn)有的風(fēng)電項(xiàng)目資源，擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)容量。推行引進(jìn)人才帶項(xiàng)目的招商方法，調(diào)整招商格局，整合人脈、資源優(yōu)勢，扎實(shí)抓好一產(chǎn)招商、建筑業(yè)及房產(chǎn)項(xiàng)目招商和文化產(chǎn) 業(yè)招商工作。 三是服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)發(fā)展。對全鎮(zhèn)企業(yè)登記造冊，做到重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)模企業(yè)正常服務(wù)、企業(yè)需要即時(shí)服務(wù)。抓好如東高輝、江蘇順加福等企業(yè)的培育，力爭應(yīng)稅銷售超億元；著力破解企業(yè)用地難、融資難、用工難等現(xiàn)實(shí)困難；抓好人才引進(jìn)工作，有效提升企業(yè)的綜合競爭力；發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的積極作用，正常組織活動(dòng)，搭建企業(yè)家交流、取長補(bǔ)短、抱團(tuán)凝聚發(fā)展的平臺。 （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造新特色 進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)化的文章，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 以農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣西蘭花、榨菜等經(jīng)濟(jì)效益高的種植品種，控制產(chǎn)品效益低的品種，不斷壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次；重視現(xiàn)有千畝種養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；對各村可流轉(zhuǎn)土地資源進(jìn)行摸排，加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以土地確權(quán)工作為基礎(chǔ)，規(guī) 第 5 頁 共 24 頁 范土地適度流轉(zhuǎn)。建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。全面啟動(dòng)土地確權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，制定出臺土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為依托，創(chuàng)新經(jīng)營模式。加大農(nóng)產(chǎn)品加工、流 通項(xiàng)目發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以江蘇恩澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為試點(diǎn)，帶動(dòng)周邊群眾積極探索 “ 微農(nóng)莊 ” 經(jīng)營管理模式，增加農(nóng)民收入。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、 “ 網(wǎng)店 ” 等對外進(jìn)行銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，用先進(jìn)理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)為平臺，打造特色基地。以省 “ 菜籃子 ” 工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)實(shí)施為契機(jī)，加快 1 萬畝規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)占比，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品 “ 三品 ” 品牌，叫響大豫蔬菜基地品牌。以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為根本，打造民生工程。計(jì)劃修建硬質(zhì)農(nóng)路 18 公里、農(nóng)橋 14 座。將 全鎮(zhèn)三、四級河道