3建設(shè)和諧社會(huì)提升司法能力(已修改)
2025-08-21 20:25 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 建設(shè)和諧社會(huì)提升司法能力 黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史性任務(wù)。十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面的部署。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，如何貫徹落實(shí)好十六大和十六屆四中全會(huì)精神，把中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求落到實(shí)處。筆者認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)，努力提高司法水平，有效發(fā)揮人民法院懲治犯罪、化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展的職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。本文試從我州法院司法能力的現(xiàn)狀分析入手，探索提升人民法院司法能力的必要性、主要任務(wù)及 其途徑，以期拋磚引玉，全面推進(jìn)我州法院自身建設(shè)，為創(chuàng)建“ 平安 **” 、促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、我州法院司法能力建設(shè)的現(xiàn)狀分析 所謂司法能力，就是人民法院具有的認(rèn)識(shí)和把握司法規(guī)律，通過(guò)司法途徑貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，運(yùn)用司法手段解決矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)群眾根本利益的條件和本領(lǐng)。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)審判和執(zhí)行各類案件以及參與社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合治理，在打擊犯罪、解決矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)合法權(quán)益等方面所表現(xiàn)出來(lái)的能力和水平。從總體上看，近年來(lái)我州 法院司法能力建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，司法能力不斷得以提高，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求和 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。因此，加強(qiáng)司法能力建設(shè)，既是形勢(shì)任務(wù)的迫切需要，也是新時(shí)期推進(jìn)法院工作的必然要求。 近年來(lái)，全州兩級(jí)法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞 “ 改革、發(fā)展、穩(wěn)定 ” 的工作大局和司法為民的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真踐行“ 公正與效率 ” 工作主題，充分發(fā)揮打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督的審判職能作用，為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了有力的司法保障和服務(wù)，全州法 院司法能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是案件質(zhì)量和審判效率不斷提高。 20xx 年以來(lái)，全州法院共審結(jié)各類案件26327 件，案件合格率、優(yōu)秀率逐年上升，差錯(cuò)率逐年下降，超審限案件逐年減少。二是法官職業(yè)化建設(shè)水平不斷提高。通過(guò)多年努力，基本普及了對(duì)法官的法律本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送了部分優(yōu)秀法官參加了碩士研究生進(jìn)修，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。三是司法管理規(guī)范化水平不斷提高。通過(guò)司法改革，全州法院重新劃分了審判長(zhǎng)、合議庭、審判委員會(huì)工作職責(zé)，完善了人民陪審員制度，規(guī)范了審判組織的管理；建立了 “ 立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立 ” 的審判流程管理體系 和執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制，規(guī)范了審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行；完善了案件質(zhì)量管理、評(píng)估體系，加強(qiáng)了案件質(zhì)量評(píng)查，創(chuàng)新了案件質(zhì)量的管理機(jī)制；加大了對(duì)差錯(cuò)案件的認(rèn)定和處理，確保了司法廉潔。四是物質(zhì)保障水平整體推進(jìn)。近三年來(lái)，全州法院爭(zhēng)取國(guó)債資金 1800 多萬(wàn)元，州中院完成了辦公區(qū) 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 整體搬遷，五個(gè)基層法院整體搬遷和重建工程納入了國(guó)家計(jì)劃，并陸續(xù)動(dòng)工和投入使用；全州法院信息化建設(shè)開(kāi)始起步，州中院和八縣市法院全部開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)站，架起了人民法院與人民群眾之間的連心橋，一定程度上提升了法院的公信力。 但是，受我州政治、經(jīng)濟(jì)、文化 等客觀條件的制約，我州法院正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領(lǐng)還不夠大，公正裁判的能力還不夠強(qiáng)，司法作風(fēng)還不夠過(guò)硬，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些案件裁判不公、效率不高等問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，少數(shù)法官辦 “ 關(guān)系案 ” 、 “ 人情案 ” 、 “ 金錢(qián)案 ” 的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，全州法院司法能力總體水平仍然不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在： 一是司法功能滯后，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。隨著法制的日臻完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法院收案范圍不斷擴(kuò)大，復(fù)雜疑難案件愈發(fā)增多，審判力量、救濟(jì)手段、司法功能與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾更加突出。 1997 年新《刑法》實(shí)施后，大量的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民人身權(quán)的輕微刑事案件被納入了自訴案件范圍。但從我州受理自訴案件的情況看，除了傳統(tǒng)的輕傷案件和重婚、虐待等婚姻家庭類刑事自訴案件外，大量的刑事自訴案件難以進(jìn)行司法程序?qū)徖恚?dāng)事人通過(guò)刑事自訴救濟(jì)權(quán)利缺乏保障；人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督不力， “ 民告官 ” 的行政審判受案范圍窄，數(shù)量少，影響小，
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