3加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考(已修改)
2025-08-21 17:31 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 加快某某新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考 加快 新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考 黨的十六屆五中全會(huì)指出。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) ” 。這充分明確了今后 “ 三農(nóng) ”工作的方向，衡陽(yáng)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、財(cái)政窮市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村人口占全部人口的 82%，在這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境和歷史背景下，如何全面有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究探討的重大課題，本文就衡陽(yáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查所掌握的信息資料，對(duì)衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效，面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題，以及加快推進(jìn)衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐提出對(duì)策建議，供有關(guān)方面決策參考。 一、 新農(nóng)村建設(shè)初現(xiàn)端倪 近幾年， 市委、市政府高度重視 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，采取一系列重大措施，加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 支持力度，有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改善，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效。 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 在黨中央制定 “ 多予少取放活 ” 和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列惠農(nóng)政 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 策的鼓舞和指導(dǎo)下， 2024 年衡陽(yáng)農(nóng)村形勢(shì)繼續(xù)走好，為 “ 十五 ”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 150、 49 億元，比上年增長(zhǎng) 6%，繼續(xù)保持了上年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，一舉扭轉(zhuǎn) “ 十五 ” 前三年年均增長(zhǎng)在 2%左右徘徊的局面。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)， 2024 年以來(lái)糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過(guò) 60 萬(wàn)噸， 2024 年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，通過(guò)抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高。 2024 年全市發(fā) 展高中檔優(yōu)質(zhì)稻占水稻總面積的一半，與 2024 年相比油料產(chǎn)量增長(zhǎng) 10%、煙葉產(chǎn)量增長(zhǎng) 134%，水果產(chǎn)量增長(zhǎng) 倍。出欄牲豬、家禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量比 2024 年分別增長(zhǎng) %、 %、 %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過(guò)整合資源、重點(diǎn)扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到 69 家，其中、國(guó)家級(jí) 1 家，省級(jí) 10 家，市級(jí) 42 家。 2024 年共完成銷售收入 58 億元，比上年增長(zhǎng) %，連接基地面積 150萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶 45 萬(wàn)戶。 （二）扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)多年徘徊的 局面 近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，例如，稻谷最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格政策，引導(dǎo)糧食價(jià)格合理回升，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收， 第 3 頁(yè) 共 15 頁(yè) 在減免農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼三大政策，大幅增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。 2024 年全市全免了農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了歷代歷年皇糧國(guó)稅的歷史。近兩年，全市農(nóng)民共減少農(nóng)業(yè)稅 3 億余元，受益良種補(bǔ)貼資金 億元，退耕還林糧食補(bǔ)貼資金 億元，農(nóng)民人均獲益 120 多元。在多種政策合力下，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，據(jù)抽樣調(diào)查， 2024 年衡陽(yáng)農(nóng)民人均純收入 增長(zhǎng) %，是1997 年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年， 2024 年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)%的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變，出現(xiàn)了少有的好勢(shì)頭。在 “ 十五 ” 期間，農(nóng)民純收入年均增幅達(dá) %，其中，種養(yǎng)業(yè)收入年均增幅 %，工資性收入年均增幅 %。 （三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大 一是加大農(nóng)田水利建設(shè)投入。 2024 年全市完成水利投資 億元，一批病險(xiǎn)水庫(kù)得到整治，新增節(jié)水灌溉面積 8 萬(wàn)畝，支持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決農(nóng)村 萬(wàn)人和 萬(wàn)頭牲畜飲水困難；二是加大了 農(nóng)村公路建設(shè)力度。自 2024 年全面啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全市完成農(nóng)村公路建設(shè)投資 億元，建成農(nóng)村公路 1543 公里。其中，通鄉(xiāng)公路三年累計(jì)完成 659 公里，完成投資 億元，新增 57 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或?yàn)r青路。通村公路三年
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